Tổng quan về Công văn 2223/TCHQ-GSQL

Công văn 2223/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương thống nhất phương thức thực hiện, đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và các văn bản pháp luật liên quan về quản lý hoạt động ngoại thương.

1. Quy định về đối tượng và điều kiện áp dụng xuất nhập khẩu tại chỗ

Văn bản làm rõ các trường hợp được thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ theo quy định của pháp luật, bao gồm:

• Hàng hóa đặt gia công tại Việt Nam và được tổ chức, cá nhân nước ngoài đặt gia công chỉ định giao cho tổ chức, cá nhân khác tại Việt Nam.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam và được thương nhân nước ngoài chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp khác tại Việt Nam.

2. Hướng dẫn giải quyết vướng mắc về thủ tục hải quan

Tổng cục Hải quan đưa ra các giải pháp cụ thể đối với từng nhóm vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục:

• Về chứng từ và hồ sơ hải quan: Doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại hoặc hóa đơn giá trị gia tăng (GTGT), văn bản chỉ định giao nhận hàng hóa tại Việt Nam của thương nhân nước ngoài để làm cơ sở đối chiếu.
• Về thời hạn làm thủ tục: Hướng dẫn chi tiết về thời gian người nhập khẩu phải hoàn thành thủ tục hải quan sau khi người xuất khẩu đã hoàn thành thủ tục xuất khẩu tại chỗ, tránh tình trạng treo tờ khai hoặc chậm trễ gây phát sinh phạt vi phạm hành chính.
• Xử lý đối với trường hợp khác biệt thông tin: Hướng dẫn cách thức xử lý khi có sự khác biệt nhỏ về tên hàng, số lượng, trị giá giữa tờ khai xuất khẩu và tờ khai nhập khẩu tại chỗ trên cơ sở đối chiếu thực tế giao nhận và chứng từ thanh toán.

3. Chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

Chính sách thuế là một trong những nội dung cốt lõi được hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp và tránh thất thu ngân sách nhà nước:

• Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Xác định rõ nghĩa vụ thuế đối với từng loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp nội địa) khi thực hiện giao dịch xuất nhập khẩu tại chỗ, đặc biệt là việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt nếu có chứng nhận xuất xứ phù hợp.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Hướng dẫn áp dụng thuế suất thuế GTGT đối với hàng hóa xuất khẩu tại chỗ khi đáp ứng đủ các điều kiện về hồ sơ, chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt và hóa đơn theo quy định của pháp luật về thuế.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các lô hàng xuất nhập khẩu tại chỗ có dấu hiệu rủi ro cao hoặc có nghi ngờ về tính trung thực của giao dịch.
• Tích cực hỗ trợ, giải đáp kịp thời các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trên địa bàn quản lý theo đúng tinh thần hướng dẫn tại Công văn 2223/TCHQ-GSQL.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thuế nội địa để xác minh nguồn gốc hàng hóa, dòng tiền thanh toán nhằm ngăn chặn các hành vi gian lận hoàn thuế GTGT.