Giới thiệu chung về Công văn 2244/BXD-KTXD

Công văn số 2244/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh đơn giá và giá hợp đồng xây dựng. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện việc điều chỉnh chi phí dự án một cách minh bạch, đúng quy định pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động.

Các nguyên tắc cốt lõi về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Sự ràng buộc của thỏa thuận hợp đồng: Việc điều chỉnh đơn giá và giá hợp đồng xây dựng phải được thực hiện nghiêm túc theo các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên. Các thỏa thuận này phải phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Tuân thủ quy định pháp luật chuyên ngành: Nội dung điều chỉnh không được trái với các nguyên tắc quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và Thông tư số 07/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.
• Phạm vi áp dụng điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá chỉ được áp dụng đối với các khối lượng công việc được thực hiện trong khoảng thời gian tiến độ hợp đồng đã thỏa thuận (bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn tiến độ hợp lý theo quy định của hợp đồng).

Phương pháp và căn cứ điều chỉnh đơn giá

• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh đơn giá cho các khối lượng công việc hoàn thành được thực hiện theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá hoặc phương pháp bù trừ trực tiếp. Các bên phải sử dụng đúng công thức điều chỉnh giá, các hệ số trọng số và nguồn chỉ số giá xây dựng đã được thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.
• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Chỉ số giá xây dựng dùng để tính toán điều chỉnh phải do Tổng cục Thống kê hoặc Sở Xây dựng địa phương công bố phù hợp với thời điểm và địa điểm xây dựng công trình. Trường hợp chưa có chỉ số giá phù hợp, chủ đầu tư phải tổ chức xác định chỉ số giá riêng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.
• Điều chỉnh khi thay đổi chế độ, chính sách: Khi nhà nước thay đổi các chính sách về thuế, tiền lương tối thiểu vùng hoặc các quy định pháp luật khác ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng, việc điều chỉnh giá phải căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành và các điều khoản chuyển tiếp quy định trong các văn bản đó.

Xử lý các trường hợp phát sinh khối lượng và thay đổi đơn giá

• Khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng: Đối với những khối lượng công việc phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên phải thỏa thuận xác định đơn giá mới trước khi thực hiện. Đơn giá mới được xác định trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật hiện hành và các thỏa thuận trong hợp đồng.
• Biến động khối lượng lớn hơn 20%: Trường hợp khối lượng thực tế hoàn thành tăng hoặc giảm lớn hơn 20% so với khối lượng quy định trong hợp đồng, các bên có thể xem xét điều chỉnh đơn giá cho phần khối lượng tăng hoặc giảm này theo đúng các nguyên tắc đã thỏa thuận trong hợp đồng nhằm bảo đảm tính công bằng và hiệu quả kinh tế của dự án.

Khuyến nghị áp dụng thực tế

Để quá trình điều chỉnh đơn giá và giá hợp đồng diễn ra thuận lợi, tránh phát sinh tranh chấp pháp lý, Bộ Xây dựng khuyến nghị các bên tham gia hợp đồng cần chủ động ghi nhận đầy đủ nhật ký công trình, biên bản nghiệm thu khối lượng theo từng giai đoạn làm cơ sở xác định chính xác thời điểm phát sinh chi phí. Đồng thời, việc lập hồ sơ thanh quyết toán và phụ lục hợp đồng điều chỉnh phải được thực hiện kịp thời, chặt chẽ theo đúng trình tự thủ tục quy định.