Giới thiệu chung về Công văn 2392/TCHQ-GSQL

Công văn 2392/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện chính sách quản lý đối với mặt hàng khí Dinitơ oxit (N2O) nhập khẩu sử dụng trong lĩnh vực thực phẩm (làm phụ gia thực phẩm). Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa pháp luật về hóa chất và pháp luật về an toàn thực phẩm.

Chính sách quản lý hóa chất đối với khí N2O nhập khẩu

Theo quy định của Luật Hóa chất và Nghị định số 113/2017/NĐ-CP của Chính phủ, khí N2O là hóa chất thuộc Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp. Do đó, khi nhập khẩu khí N2O, doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định sau:

• Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo hóa chất nhập khẩu trước khi thông quan thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra thông tin phản hồi từ Bộ Công Thương (Cục Hóa chất) về việc xác nhận khai báo hóa chất để làm cơ sở thông quan hàng hóa.
• Việc nhập khẩu phải đảm bảo các điều kiện về an toàn hóa chất, kho bãi lưu trữ và vận chuyển theo đúng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.

Chính sách quản lý an toàn thực phẩm đối với khí N2O dùng cho thực phẩm

Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu khí N2O với mục đích sử dụng làm phụ gia thực phẩm, mặt hàng này còn chịu sự điều chỉnh của Luật An toàn thực phẩm và Nghị định số 15/2018/NĐ-CP. Các yêu cầu cụ thể bao gồm:

• Khí N2O nhập khẩu dùng trong thực phẩm phải thuộc danh mục phụ gia thực phẩm được phép sử dụng hoặc phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép.
• Doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục tự công bố sản phẩm hoặc đăng ký bản công bố sản phẩm theo quy định pháp luật về an toàn thực phẩm.
• Hàng hóa khi nhập khẩu phải trải qua quy trình kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập khẩu, trừ các trường hợp được miễn kiểm tra theo quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.

Hướng dẫn thủ tục hải quan đối với khí N2O nhập khẩu

Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết quy trình thông quan đối với mặt hàng khí N2O nhập khẩu dùng cho thực phẩm như sau:

• Về hồ sơ hải quan: Ngoài các chứng từ thương mại thông thường, người khai hải quan phải nộp hoặc xuất trình thông báo kết quả kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu (hoặc chứng từ chứng minh thuộc diện miễn kiểm tra) và xác nhận khai báo hóa chất nhập khẩu của Bộ Công Thương.
• Về kiểm tra thực tế: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có) dựa trên kết quả phân luồng tờ khai và đối chiếu thông tin khai báo với thực tế hàng hóa về chủng loại, số lượng, nhãn mác, hạn sử dụng và mục đích sử dụng.
• Về thông quan: Chỉ quyết định thông quan khi doanh nghiệp đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ thuế, nộp đủ các chứng từ quản lý chuyên ngành (về hóa chất và an toàn thực phẩm) và không có vi phạm pháp luật hải quan.

Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc kiểm soát chặt chẽ mặt hàng này:

• Doanh nghiệp nhập khẩu phải khai báo trung thực, chính xác mục đích sử dụng của khí N2O (dùng trong công nghiệp hay thực phẩm) và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo cũng như việc sử dụng đúng mục đích sau khi thông quan.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường kiểm tra, giám sát, không để xảy ra tình trạng lợi dụng việc nhập khẩu khí N2O dùng cho thực phẩm để trốn tránh các nghĩa vụ quản lý hóa chất hoặc ngược lại.