Tóm tắt Công văn 2453/GSQL-GQ1 năm 2017 về thực hiện Thông tư 40/2016/TT-BYT liên quan đến kiểm tra an toàn thực phẩm

Công văn 2453/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định về kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Y tế theo quy định tại Thông tư 40/2016/TT-BYT. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng kiểm tra an toàn thực phẩm

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc xác định các mặt hàng phải thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm khi nhập khẩu:

• Các sản phẩm thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm và dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm nằm trong danh mục ban hành kèm theo Thông tư 40/2016/TT-BYT bắt buộc phải kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm trước khi thông quan.
• Đối với các mặt hàng có mã HS trùng với mã HS trong danh mục của Thông tư 40/2016/TT-BYT nhưng không dùng làm thực phẩm hoặc không phục vụ mục đích chế biến thực phẩm thì cần có cơ chế phân loại và xử lý riêng biệt để tránh gây nghẽn dòng chảy thương mại.

- Hướng dẫn xử lý đối với hàng hóa nhập khẩu không dùng làm thực phẩm

Đây là nội dung cốt lõi nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu đa mục đích sử dụng:

• Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu các chất, nguyên liệu có mã HS thuộc danh mục của Thông tư 40/2016/TT-BYT nhưng khai báo sử dụng cho mục đích khác (như làm nguyên liệu sản xuất công nghiệp, hóa chất, dược phẩm, mỹ phẩm, thức ăn chăn nuôi...) và không dùng làm thực phẩm thì không thuộc đối tượng phải kiểm tra an toàn thực phẩm theo Thông tư này.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự khai báo rõ mục đích sử dụng trên tờ khai hải quan và chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo cũng như việc sử dụng đúng mục đích sau khi thông quan.
• Cơ quan Hải quan căn cứ vào thông tin khai báo của doanh nghiệp, hồ sơ kỹ thuật của sản phẩm và các chứng từ liên quan để quyết định thông quan hàng hóa, đồng thời thực hiện kiểm tra sau thông quan khi phát hiện có dấu hiệu nghi ngờ vi phạm.

- Quy trình thủ tục hải quan và cơ chế phối hợp kiểm tra

Công văn đưa ra các chỉ đạo nghiệp vụ cụ thể đối với công chức hải quan khi tiếp nhận và xử lý hồ sơ:

• Chỉ yêu cầu người khai hải quan nộp Giấy xác nhận đạt yêu cầu nhập khẩu do cơ quan kiểm tra nhà nước có thẩm quyền (được Bộ Y tế chỉ định) cấp để hoàn thành thủ tục thông quan đối với các lô hàng thuộc diện bắt buộc kiểm tra.
• Đối với các trường hợp được miễn kiểm tra an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật hiện hành, doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ các chứng từ chứng minh thuộc diện miễn kiểm tra để cơ quan Hải quan xem xét giải quyết nhanh chóng.
• Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương chủ động phối hợp với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành của Bộ Y tế đóng tại địa bàn để kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp.

- Trách nhiệm thực hiện của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

Để đảm bảo tính đồng bộ và nghiêm túc trong thực thi pháp luật, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phổ biến quán triệt nội dung Công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan tại các chi cục trực thuộc để thực hiện thống nhất, tránh tình trạng mỗi nơi áp dụng một kiểu hoặc tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định.
• Tăng cường công tác quản lý rủi ro, giám sát chặt chẽ các lô hàng nhập khẩu khai báo không dùng làm thực phẩm để ngăn ngừa hành vi lợi dụng kẽ hở pháp luật nhằm trốn tránh kiểm tra chuyên ngành.