Giới thiệu chung về Công văn 622/ATTP-PC năm 2017

Công văn 622/ATTP-PC được Cục An toàn thực phẩm ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 40/2016/TT-BYT của Bộ Y tế. Thông tư 40/2016/TT-BYT quy định danh mục thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm và dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm đã được xác định mã số hàng hóa (mã HS) thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế. Công văn này đưa ra các hướng dẫn cụ thể giúp doanh nghiệp và cơ quan hải quan thống nhất phương án thực hiện, tránh ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 622/ATTP-PC

- Nguyên tắc áp dụng mã HS và xác định đối tượng quản lý

• Việc áp dụng mã HS đối với các sản phẩm nhập khẩu phải căn cứ vào bản chất, mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa chứ không chỉ dựa đơn thuần vào mã HS được liệt kê tại Thông tư 40/2016/TT-BYT.
• Đối với các mặt hàng có mã HS trùng với danh mục tại Thông tư 40/2016/TT-BYT nhưng được nhập khẩu để sử dụng cho các mục đích khác không phải làm thực phẩm (như làm nguyên liệu sản xuất công nghiệp, dược phẩm, mỹ phẩm, thức ăn chăn nuôi...) thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này. Do đó, các mặt hàng này không phải chịu sự kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu do Bộ Y tế quản lý.

- Thủ tục kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu

• Doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa có nghĩa vụ tự khai báo, cam kết và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mục đích sử dụng của sản phẩm khi làm thủ tục thông quan.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào khai báo của doanh nghiệp, hồ sơ kỹ thuật và các chứng từ kèm theo để quyết định việc thông quan hoặc yêu cầu thực hiện kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm theo quy định.
• Trường hợp sản phẩm được xác định rõ ràng dùng làm thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến hoặc bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, doanh nghiệp bắt buộc phải thực hiện đăng ký kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm tại cơ quan kiểm tra được Bộ Y tế chỉ định trước khi thông quan.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan quản lý liên quan

• Doanh nghiệp nhập khẩu phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính chính xác của thông tin khai báo. Mọi hành vi tự ý thay đổi mục đích sử dụng từ phi thực phẩm sang thực phẩm mà không qua kiểm tra an toàn thực phẩm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
• Cục An toàn thực phẩm phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan để thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 622/ATTP-PC đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Hướng dẫn này giúp làm rõ ranh giới quản lý giữa các bộ ngành đối với các mặt hàng đa mục đích sử dụng, tránh tình trạng kiểm tra chồng chéo, tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý chuyên ngành của Bộ Y tế.