Công văn 2460/TCHQ-TXNK năm 2015 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Nội dung công văn tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thông qua việc tạm dừng áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế và thực hiện thủ tục xóa tiền chậm nộp thuế theo quy định pháp luật hiện hành.

Bối cảnh ban hành và mục tiêu của văn bản

Công văn được ban hành nhằm triển khai đồng bộ các quy định mới tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13 và Nghị định số 12/2015/NĐ-CP. Mục tiêu cốt lõi là tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đang gặp khó khăn tài chính khách quan có cơ hội phục hồi sản xuất, kinh doanh, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nợ thuế của cơ quan Hải quan được thực hiện đúng pháp luật, minh bạch và hiệu quả.

Các trường hợp được dừng áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, các chi cục hải quan địa phương xem xét dừng hoặc chưa áp dụng các biện pháp cưỡng chế (như trích tiền từ tài khoản, phong tỏa tài khoản, dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu) đối với các trường hợp cụ thể sau:

• Người nộp thuế có nợ tiền thuế, tiền chậm nộp nhưng đang trong thời gian chờ xem xét xóa nợ thuế, xóa tiền chậm nộp hoặc gia hạn nộp thuế theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
• Doanh nghiệp gặp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ hoặc các trường hợp bất khả kháng khác dẫn đến thiệt hại vật chất, không có khả năng nộp thuế đúng hạn và đã nộp hồ sơ đề nghị miễn, giảm hoặc xóa nợ tiền chậm nộp.
• Các trường hợp người nộp thuế đang có khiếu nại về số thuế phải nộp và đang trong quá trình chờ giải quyết khiếu nại từ các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Quy định về việc xóa tiền chậm nộp thuế

Công văn hướng dẫn chi tiết về điều kiện, đối tượng và quy trình xử lý hồ sơ xóa tiền chậm nộp thuế nhằm đảm bảo tính thống nhất trong toàn ngành:

• Đối tượng áp dụng: Người nộp thuế cung ứng hàng hóa, dịch vụ được thanh toán bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước nhưng chưa được thanh toán, dẫn đến không có nguồn tài chính để nộp thuế đúng hạn; hoặc các đối tượng gặp khó khăn đặc biệt khác theo quy định của Luật Quản lý thuế.
• Yêu cầu về hồ sơ: Doanh nghiệp phải lập đầy đủ hồ sơ đề nghị xóa tiền chậm nộp thuế, kèm theo các văn bản chứng minh nguyên nhân khách quan, xác nhận của cơ quan nhà nước hoặc chủ đầu tư về việc chậm thanh toán vốn ngân sách.
• Quy trình xử lý: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện, cơ quan Hải quan địa phương tiến hành tổng hợp, báo cáo và đề xuất Tổng cục Hải quan xem xét quyết định hoặc trình Bộ Tài chính phê duyệt theo thẩm quyền.

Trách nhiệm triển khai của cơ quan Hải quan các cấp

Để đảm bảo chính sách được thực hiện nghiêm túc, tránh tình trạng trục lợi hoặc gây phiền hà cho doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải chủ động rà soát, phân loại chính xác các khoản nợ thuế của doanh nghiệp trên địa bàn quản lý để áp dụng đúng đối tượng được dừng cưỡng chế và xóa nợ tiền chậm nộp.
• Tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình cho doanh nghiệp trong quá trình hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo đúng quy định pháp luật.
• Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại và Kho bạc Nhà nước để thực hiện việc dừng cưỡng chế tài khoản hoặc khôi phục hoạt động thông quan hàng hóa ngay sau khi có quyết định tạm dừng cưỡng chế.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau khi thực hiện dừng cưỡng chế hoặc xóa nợ nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp cố tình gian lận, khai báo thông tin không trung thực để trốn tránh nghĩa vụ thuế.