Giới thiệu chung về Công văn 2478/VPCP-CN năm 2023

Công văn 2478/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về phương án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các nút thắt pháp lý, thống nhất phương án đầu tư và phân định rõ trách nhiệm của từng địa phương, bộ ngành liên quan để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án hạ tầng giao thông trọng điểm tại khu vực Đồng bằng sông Hồng.

- Phương án phân chia phân đoạn và hình thức đầu tư dự án

• Đoạn đi qua địa bàn tỉnh Ninh Bình: Thống nhất phương án giao Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình làm cơ quan chủ quản thực hiện đầu tư xây dựng. Hình thức đầu tư được xác định là đầu tư công, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Việc giao quyền cho địa phương giúp chủ động tối đa trong công tác giải phóng mặt bằng và triển khai thi công đồng bộ với quy hoạch phát triển của tỉnh.
• Đoạn đi qua địa bàn hai tỉnh Nam Định và Thái Bình: Thống nhất phương án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), loại hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao). Trong đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình được giao làm cơ quan có thẩm quyền triển khai thực hiện dự án nhằm tối ưu hóa việc huy động nguồn lực xã hội hóa, giảm tải áp lực cho ngân sách trung ương.

- Phân công trách nhiệm của các cơ quan và địa phương

• Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư đoạn qua địa bàn tỉnh Ninh Bình theo đúng quy định pháp luật, bảo đảm tính kết nối kỹ thuật đồng bộ với toàn tuyến cao tốc.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình: Với vai trò là cơ quan có thẩm quyền đối với đoạn tuyến Nam Định - Thái Bình, tỉnh có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định và các nhà đầu tư quan tâm để hoàn thiện báo cáo nghiên cứu khả thi, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP).
• Bộ Giao thông vận tải: Thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành, có trách nhiệm hỗ trợ, hướng dẫn kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế đối với các địa phương; phối hợp chặt chẽ để đảm bảo toàn bộ tuyến cao tốc đạt sự đồng bộ về quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiến độ hoàn thành.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ về việc cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho các dự án theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.

- Ý nghĩa và mục tiêu phát triển của phương án đầu tư

• Tăng cường kết nối liên vùng: Dự án sau khi hoàn thành sẽ tạo ra hành lang giao thông đối ngoại huyết mạch kết nối các tỉnh Ninh Bình, Nam Định, Thái Bình với Hải Phòng, Quảng Ninh, mở ra không gian phát triển kinh tế mới cho toàn khu vực Đồng bằng sông Hồng.
• Linh hoạt trong huy động vốn: Việc kết hợp hài hòa giữa đầu tư công (đoạn qua Ninh Bình) và đầu tư theo phương thức PPP (đoạn qua Nam Định - Thái Bình) thể hiện sự linh hoạt trong điều hành, giúp giảm áp lực cho ngân sách nhà nước và thu hút hiệu quả nguồn vốn tư nhân.
• Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng: Việc phân chia phân đoạn và giao quyền chủ quản cho từng địa phương giúp phát huy tối đa tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác đền bù, hỗ trợ tái định cư, từ đó rút ngắn thời gian chuẩn bị và thi công dự án.