Công văn 377/TTg-CN năm 2023 do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ vướng mắc, thống nhất phương án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình. Đây là dự án hạ tầng giao thông trọng điểm, có vai trò liên kết vùng, mở ra không gian phát triển mới cho khu vực Nam Đồng bằng sông Hồng.

- Phương án phân chia đoạn tuyến và hình thức đầu tư

• Đoạn qua địa bàn tỉnh Ninh Bình: Thống nhất phương án đầu tư bằng nguồn vốn đầu tư công. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình được giao làm cơ quan chủ quản để triển khai thực hiện dự án thành phần này, đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và tiến độ chung của toàn tuyến.
• Đoạn qua hai tỉnh Nam Định và Thái Bình: Thống nhất phương án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), loại hợp đồng BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao). Việc áp dụng mô hình PPP giúp huy động tối đa nguồn lực xã hội, giảm tải áp lực cho ngân sách nhà nước trong bối cảnh nhu cầu đầu tư hạ tầng giao thông rất lớn.

- Phân công trách nhiệm và thẩm quyền cho các địa phương

• Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình: Được giao làm cơ quan có thẩm quyền triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình đoạn qua hai tỉnh Nam Định và Thái Bình theo phương thức PPP. Tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với tỉnh Nam Định và các cơ quan liên quan hoàn thiện các thủ tục đầu tư theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình: Chịu trách nhiệm toàn diện về việc triển khai đoạn tuyến qua địa bàn tỉnh bằng nguồn vốn công, phối hợp chặt chẽ với tỉnh Thái Bình để đảm bảo kết nối kỹ thuật đồng bộ giữa hai đoạn tuyến giáp ranh.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình trong quá trình chuẩn bị đầu tư, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và triển khai thi công đoạn tuyến đi qua địa giới hành chính của tỉnh Nam Định.

- Trách nhiệm của các Bộ, ngành Trung ương liên quan

• Bộ Giao thông vận tải: Có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn các địa phương trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án; đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy hoạch ngành quốc gia và tính kết nối đồng bộ của toàn tuyến cao tốc với mạng lưới giao thông khu vực.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho dự án, đặc biệt là phần vốn nhà nước tham gia vào dự án PPP.
• Các Bộ, ngành liên quan khác: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm chủ động phối hợp, hỗ trợ các địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án liên quan đến đất đai, môi trường, mỏ vật liệu xây dựng.

- Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 377/TTg-CN năm 2023 thể hiện sự chỉ đạo quyết liệt và linh hoạt của Thủ tướng Chính phủ trong việc đa dạng hóa các hình thức đầu tư đối với từng đoạn tuyến cụ thể. Việc phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng địa phương giúp tối ưu hóa nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, sớm hình thành tuyến cao tốc kết nối các tỉnh Ninh Bình, Nam Định, Thái Bình với mạng lưới cao tốc quốc gia, thúc đẩy giao thương và phát triển kinh tế - xã hội toàn diện cho khu vực.