Giới thiệu về Công văn 2549/BXD-KTXD năm 2014
Công văn 2549/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện đúng các quy định về hợp đồng xây dựng. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực hiện hợp đồng, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến điều chỉnh giá hợp đồng, thanh quyết toán và xử lý khối lượng phát sinh thực tế tại các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 2549/BXD-KTXD
1. Nguyên tắc áp dụng và thực hiện hợp đồng xây dựng
- Việc thực hiện hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm túc các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
- Các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình, đảm bảo tính trung thực, hợp tác và hiệu quả trong suốt quá trình triển khai dự án.
2. Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng và đơn giá xây dựng
- Điều kiện điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá hợp đồng chỉ được thực hiện đối với các loại hợp đồng có thỏa thuận được điều chỉnh giá (như hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian) và phải phù hợp với các trường hợp được pháp luật cho phép.
- Phương pháp điều chỉnh: Việc điều chỉnh đơn giá và giá hợp đồng phải căn cứ vào các phương pháp đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng và các hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại thời điểm ký kết hoặc điều chỉnh hợp đồng.
- Thời điểm áp dụng: Các bên cần xác định rõ thời điểm biến động giá thực tế để làm cơ sở tính toán bù trừ chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công một cách chính xác, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.
3. Xử lý khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng
- Đối với những khối lượng công việc phát sinh nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết nhưng cần thiết cho công trình, các bên phải tiến hành lập biên bản xác nhận và ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung trước khi triển khai thi công.
- Đơn giá áp dụng cho phần khối lượng phát sinh được xác định trên cơ sở thỏa thuận giữa chủ đầu tư và nhà thầu, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phát sinh.
4. Công tác thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng
- Việc thanh toán hợp đồng phải căn cứ vào giá hợp đồng, các điều khoản thanh toán đã thỏa thuận và khối lượng công việc thực tế đã hoàn thành được nghiệm thu đúng quy định.
- Hồ sơ thanh toán, quyết toán phải đầy đủ pháp lý, minh bạch và được các bên liên quan ký xác nhận đầy đủ theo đúng trình tự thủ tục hiện hành.
Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản
Công văn 2549/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất phương án xử lý các vướng mắc phát sinh trong thực tế. Văn bản góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, hạn chế tranh chấp hợp đồng và nâng cao hiệu quả quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Việt Nam.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2549/BXD-KTXD | Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2014 |
Kính gửi: Công ty TNHH xây dựng Thuận Kiều
Bộ Xây dựng nhận được các văn bản: số 106/VB-TK/2014 ngày 29/9/2014, số 107/VB-TK/2014 ngày 29/9/2014, số 108/VB-TK/2014 ngày 29/9/2014 của Công ty TNHH xây dựng Thuận Kiều về hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
1. Công trình xí nghiệp chế biến lương thực 1 theo các Hợp đồng: số 06/2012/HĐTC ngày 08/02/2012 (Hợp đồng theo đơn giá cố định), số 09/2012/HĐTC ngày 09/4/2012 (Hợp đồng theo đơn giá cố định):
a) Các bên trong hợp đồng căn cứ vào Khoản 4, Điều 36 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng: “Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng”.
b) Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng đối với hợp đồng theo đơn giá cố định hướng dẫn tại Điều 5, Chương II Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.
Căn cứ các Điều khoản đã ký trong hợp đồng số 06/2012/HĐTC, số 09/2012/HĐTC thì việc điều chỉnh hợp đồng theo quy định của Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 và Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010.
2. Công trình Kè - Đường và Khu dân cư dọc Sông Tiền thành phố Mỹ Tho theo các Hợp đồng: số 06/2011/HĐ-XD ngày 22/02/2011 (Hợp đồng theo đơn giá cố định), số 08/2011/HĐ-XD ngày 01/8/2011 (Hợp đồng theo đơn giá cố định):
Căn cứ các Điều khoản đã ký trong hợp đồng số 06/2011/HĐ-XD ngày 22/02/2011 và số 08/2011/HĐ-XD ngày 01/8/2011 thì việc điều chỉnh hợp đồng theo quy định của Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 và Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010; việc đề nghị Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn là Viện Kinh tế Xây dựng để xây dựng chỉ số giá áp dụng cho công trình làm căn cứ để các bên trong hợp đồng điều chỉnh hợp đồng phải phù hợp Thông tư số 02/2011/TT-BXD ngày 22/02/2011 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và công bố chỉ số giá xây dựng.
3. Công trình thi công xây lắp bờ kênh 25 M theo Hợp đồng thi công xây dựng số 25/HĐXD-QLDA3.2012 ký ngày 08/5/2012 giữa BQLDA số 3 - Tổng Công ty lương thực miền Nam và Công ty TNHH xây dựng Thuận Kiều (Hợp đồng trọn gói):
a) Trường hợp tiến độ thi công công trình chậm do Chủ đầu tư chậm bàn giao mặt bằng thì Nhà thầu được bù đắp những chi phí phát sinh trực tiếp từ việc gia hạn thời gian hợp đồng như: chi phí trượt giá nguyên vật liệu, nhân công, máy thi công và những chi phí khác có liên quan; việc xác định các chi phí này các bên phải căn cứ vào nội dung hợp đồng và các quy định của Nhà nước có liên quan.
b) Trường hợp, trong hợp đồng chưa rõ phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng thì các bên có thể thương thảo theo hướng dẫn tại Điều 7 Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 để làm căn cứ điều chỉnh và thanh toán, quyết toán cho khối lượng chậm tiến độ nêu tại Khoản a mục 3 của công văn này.
4. Công trình kè sông Bảo Định thành phố Mỹ Tho theo Hợp đồng thi công xây dựng số 33/HĐXD ngày 15/02/2011 giữa Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình kè sông Bảo Định thành phố Mỹ Tho với Công ty TNHH Xây dựng Thuận Kiều (hợp đồng theo đơn giá):
4.1. Về việc chậm tiến độ:
a) Trường hợp tiến độ thi công công trình chậm không do lỗi của Nhà thầu thì Nhà thầu được bù đắp những chi phí phát sinh trực tiếp từ việc gia hạn thời gian hợp đồng như: chi phí trượt giá nguyên vật liệu, nhân công, máy thi công và những chi phí khác có liên quan; việc xác định các chi phí này các bên phải căn cứ vào nội dung hợp đồng và các quy định của Nhà nước có liên quan.
b) Trường hợp tiến độ thi công công trình chậm do lỗi của Nhà thầu: các khối lượng thực hiện ngoài thời gian thực hiện hợp đồng đã ký do lỗi của Nhà thầu thì việc điều chỉnh giá được tính tại thời điểm thanh toán theo tiến độ của hợp đồng đã ký kết hay tại thời điểm thực tế thi công tùy theo điều kiện nào có lợi cho Chủ đầu tư đồng thời tiến hành xử phạt hợp đồng theo quy định trong hợp đồng đã ký.
4.2. Điều chỉnh giá hợp đồng:
Thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 (tương tự như nêu tại mục 2 nêu trên).
Căn cứ ý kiến trên Công ty TNHH xây dựng Thuận Kiều liên hệ với Sở Xây dựng Tiền Giang; UBND thành phố Mỹ Tho; Tổng Công ty Lương thực Miền Nam; Công ty Lương Thực Đồng Tháp để thực hiện./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn 132/BXD-KTXD về việc hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 2623/BXD-KTXD về việc hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn 291/BXD-KTXD năm 2013 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Công văn 292/BXD-KTXD năm 2013 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Công văn 2800/BXD-KTXD năm 2014 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Công văn 3016/BXD-KTXD năm 2014 về thời gian thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Công văn 132/BXD-KTXD về việc hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 2623/BXD-KTXD về việc hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Nghị định 48/2010/NĐ-CP về hợp đồng trong hoạt động xây dựng
- 4 Thông tư 08/2010/TT-BXD hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Thông tư 02/2011/TT-BXD hướng dẫn xác định và công bố chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Công văn 291/BXD-KTXD năm 2013 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 7 Công văn 292/BXD-KTXD năm 2013 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 8 Công văn 2800/BXD-KTXD năm 2014 hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 9 Công văn 3016/BXD-KTXD năm 2014 về thời gian thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành