Công văn 2588/BKHĐT-PC năm 2022 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục thực hiện dự án đầu tư thông qua hình thức đấu giá tài sản công. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giải quyết các vướng mắc về sự chồng chéo, giao thoa giữa pháp luật về đầu tư và pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

- Sự giao thoa giữa pháp luật đầu tư và pháp luật quản lý tài sản công

Công văn làm rõ mối quan hệ pháp lý giữa Luật Đầu tư, Luật Đất đai và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công khi thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất là tài sản công. Cụ thể:

• Việc xử lý tài sản công để thực hiện dự án đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thẩm quyền, tiêu chuẩn, định mức và hình thức xử lý tài sản công theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
• Trường hợp dự án đầu tư thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi tổ chức đấu giá tài sản công gắn liền với quyền sử dụng đất.

- Quy trình và trình tự thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn trình tự thực hiện đối với dự án đầu tư thông qua đấu giá tài sản công theo các bước sau:

• Bước 1: Chấp thuận chủ trương đầu tư: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư. Trong quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư phải xác định rõ hình thức lựa chọn nhà đầu tư là thông qua đấu giá quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản công.
• Bước 2: Tổ chức đấu giá tài sản công: Sau khi chủ trương đầu tư được phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục đấu giá tài sản công (bao gồm quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất) theo quy định của pháp luật về quản lý tài sản công và pháp luật về đấu giá tài sản.
• Bước 3: Công nhận nhà đầu tư trúng đấu giá: Nhà đầu tư trúng đấu giá tài sản công sẽ đồng thời được công nhận là nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư mà không phải thực hiện lại thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo Luật Đầu tư.

- Thẩm quyền quyết định và trách nhiệm của các cơ quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và đúng quy định pháp luật, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh vai trò của các cơ quan cấp tỉnh:

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, xác định rõ danh mục tài sản công dự kiến đưa vào đấu giá để thực hiện dự án đầu tư, đảm bảo phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc thẩm định, trình phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án này trước khi tiến hành đấu giá.

- Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 2588/BKHĐT-PC

Văn bản này giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý cho các địa phương và doanh nghiệp khi tiếp cận nguồn lực đất đai, tài sản công để thực hiện dự án. Việc thống nhất quy trình chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi đấu giá giúp đảm bảo tính minh bạch, ngăn ngừa thất thoát tài sản nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các nhà đầu tư.