Tóm tắt Công văn 2597/BXD-KTXD năm 2014 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Công văn 2597/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan liên quan thực hiện việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng do sự thay đổi về chính sách tiền lương, biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng.

- Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng xây dựng, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình áp dụng cho hợp đồng.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với những khối lượng công việc được thực hiện trong khoảng thời gian có biến động giá được quy định trong hợp đồng và phải thuộc phạm vi, nội dung được phép điều chỉnh.
• Mọi thay đổi, điều chỉnh về giá hợp đồng đều phải được các bên thỏa thuận và thể hiện cụ thể bằng việc ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng làm cơ sở pháp lý cho việc thanh toán, quyết toán.

- Hướng dẫn điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công

• Đối với chi phí nhân công: Việc điều chỉnh được thực hiện dựa trên sự thay đổi về mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Chính phủ tại từng thời điểm và các hướng dẫn cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có công trình xây dựng.
• Đối với chi phí máy thi công: Thực hiện điều chỉnh chi phí nhân công điều khiển máy theo chế độ tiền lương mới, đồng thời điều chỉnh chi phí nhiên liệu, năng lượng theo giá thực tế tại thời điểm tính toán so với mức giá cơ sở được xác định trong hợp đồng.
• Phạm vi áp dụng: Việc điều chỉnh chi phí nhân công và máy thi công chủ yếu áp dụng cho các hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ được xem xét trong các trường hợp bất khả kháng hoặc khi có chủ trương, quyết định đặc biệt từ Thủ tướng Chính phủ.

- Phương pháp xác định giá trị điều chỉnh

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Được áp dụng phổ biến cho các gói thầu có quy mô vừa và nhỏ hoặc các công việc có danh mục vật tư rõ ràng. Giá trị điều chỉnh được tính bằng chênh lệch trực tiếp giữa giá vật liệu, nhân công, nhiên liệu tại thời điểm thi công so với giá gốc tại thời điểm ký hợp đồng hoặc thời điểm mở thầu.
• Phương pháp hệ số điều chỉnh (công thức toán học): Áp dụng cho các hợp đồng lớn, phức tạp, thời gian thực hiện kéo dài. Phương pháp này sử dụng các chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố để tính toán hệ số biến động giá cho từng nhóm chi phí.

- Thẩm quyền phê duyệt và trách nhiệm thực hiện

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí phát sinh hoặc giá hợp đồng điều chỉnh. Việc điều chỉnh không được làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt của dự án. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định trước khi thực hiện.
• Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá hợp đồng một cách trung thực, chính xác, cung cấp đầy đủ các tài liệu, hóa đơn, chứng từ hợp pháp để chứng minh nguồn gốc và mức độ biến động của các yếu tố chi phí đầu vào.