Công văn 2713/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất việc thực hiện chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với các mặt hàng nông sản nhập khẩu làm thức ăn chăn nuôi hoặc làm nguyên liệu để sản xuất thức ăn chăn nuôi. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng Luật Thuế GTGT và Thông tư số 219/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Văn bản hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng thuế GTGT đối với các mặt hàng nông sản chưa qua chế biến hoặc mới chỉ qua sơ chế thông thường ở khâu nhập khẩu. Đối tượng điều chỉnh trực tiếp bao gồm:

• Các doanh nghiệp, tổ chức thực hiện hoạt động nhập khẩu và kinh doanh mặt hàng nông sản làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi.
• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và áp dụng thu thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.

Nội dung cốt lõi của Công văn 2713/TCHQ-TXNK tập trung vào việc xác định mức thuế suất thuế GTGT đối với nhóm hàng nông sản nhập khẩu, cụ thể như sau:

• Mức thuế suất áp dụng ở khâu nhập khẩu: Các mặt hàng nông sản như ngô, đậu tương, lúa mì, lúa mạch, cám... chưa chế biến thành sản phẩm khác hoặc chỉ mới qua sơ chế thông thường (như làm sạch, phơi khô, bóc vỏ, xay xát, phân loại) khi nhập khẩu làm thức ăn chăn nuôi hoặc làm nguyên liệu để sản xuất thức ăn chăn nuôi thuộc đối tượng áp dụng mức thuế suất thuế GTGT là 5%.
• Phân biệt chính sách thuế giữa các khâu: Công văn làm rõ sự khác biệt về nghĩa vụ thuế giữa khâu nhập khẩu và khâu kinh doanh thương mại nội địa. Đối với khâu nhập khẩu, doanh nghiệp phải nộp thuế GTGT 5%. Đối với khâu kinh doanh thương mại bán cho doanh nghiệp, hợp tác xã ở khâu nội địa thì thuộc trường hợp không phải kê khai, tính nộp thuế GTGT.
• Yêu cầu về hồ sơ và mục đích sử dụng: Để được áp dụng đúng chính sách thuế GTGT đối với nhóm mặt hàng này, doanh nghiệp nhập khẩu phải đảm bảo hàng hóa đúng tên gọi, mã số HS và có đầy đủ hồ sơ chứng minh mục đích sử dụng làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thuế được thống nhất, công bằng và tránh thất thu ngân sách nhà nước, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương triển khai các biện pháp sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ hải quan, đối chiếu kỹ lưỡng tên hàng, mã số HS và mục đích sử dụng thực tế của hàng hóa nhập khẩu để áp dụng đúng mức thuế suất 5%.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý chuyên ngành nông nghiệp để xác định chính xác danh mục mặt hàng nông sản đủ điều kiện làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi.
• Xử lý nghiêm các hành vi khai sai mã số, khai sai mục đích sử dụng nhằm mục đích gian lận hoặc trốn thuế GTGT ở khâu nhập khẩu.