Tổng quan về Công văn 2765/BXD-KTXD năm 2020
Công văn 2765/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng và áp dụng các quy định chuyển tiếp của Nghị định 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản hướng tới việc thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa các chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về quản lý hợp đồng và chi phí xây dựng
Nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng tập trung vào các nhóm vấn đề cốt lõi sau:
- Áp dụng quy định chuyển tiếp của Nghị định 68/2019/NĐ-CP: Hướng dẫn chi tiết việc chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng đã và đang triển khai tại thời điểm Nghị định 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực. Việc xác định dự toán xây dựng, quản lý định mức và giá xây dựng được thực hiện đồng bộ nhằm tránh làm gián đoạn tiến độ thực hiện dự án.
- Quản lý và điều chỉnh hợp đồng xây dựng: Làm rõ nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng (đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh và hợp đồng trọn gói khi có phát sinh). Hướng dẫn việc áp dụng các chỉ số giá xây dựng, đơn giá nhân công, giá ca máy mới để điều chỉnh giá hợp đồng phù hợp với thực tế thị trường và quy định pháp luật.
- Xử lý vướng mắc về định mức và đơn giá: Hướng dẫn phương pháp xác định và thỏa thuận các định mức dự toán mới hoặc định mức có sự thay đổi về công nghệ, điều kiện thi công chưa được quy định trong hệ thống định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
- Trách nhiệm của các bên trong thực hiện hợp đồng: Nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu trong việc tuân thủ các điều khoản đã ký kết, đồng thời chủ động thương thảo, hoàn thiện các phụ lục hợp đồng khi có sự thay đổi về cơ chế chính sách của nhà nước.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 2765/BXD-KTXD đóng vai trò là cẩm nang pháp lý tình huống, giúp các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng giải quyết nhanh chóng các tranh chấp, vướng mắc phát sinh từ việc thay đổi chính sách quản lý chi phí. Sự hướng dẫn kịp thời này góp phần thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả kinh tế của các dự án xây dựng trên phạm vi cả nước.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 2765/BXD-KTXD | Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2020 |
Kính gửi: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 267/BQLDAGT-KH&QLĐTXD ngày 15/5/2020 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Thái Nguyên (Ban QLDAGT Thái Nguyên) về việc hướng dẫn quản lý hợp đồng và lập dự toán phát sinh với các dự án đã được phê duyệt và triển khai thực hiện liên tục từ trước ngày 01/10/2019 đến nay. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
1. Tại khoản 1 Điều 36 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định đối với các dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt và đang triển khai trước ngày có hiệu lực của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP thì tiếp tục thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Theo quy định của Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, hệ thống định mức xây dựng được Bộ Xây dựng công bố; định mức cho công việc đặc thù chuyên ngành do các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố. Như vậy, hệ thống định mức xây dựng được công bố theo quy định của Nghị định số 32/2015/NĐ-CP là các tập định mức xây dựng được Cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố trước ngày có hiệu lực của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP như: Định mức dự toán xây dựng được công bố kèm theo các văn bản số: 1776/BXD-VP, 1777/BXD-VP, 1778/BXD-VP, 1784/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng; Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng được công bố kèm Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và các tập định mức khác được công bố. Để triển khai các công việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng tiếp theo, Ban QLDAGT Thái Nguyên cần thực hiện theo quy định chuyển tiếp tại Điều 36 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP và Điều 26 Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
3. Việc thanh toán, quyết toán, điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng.
Đối với khối lượng công việc bổ sung hợp lý ngoài phạm vi hợp đồng hoặc bổ sung khối lượng hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng đã ký (nêu tại văn bản số 267/BQLDAGT-KH&QLĐTXD), Ban QLDAGT Thái Nguyên căn cứ nội dung quy định trong hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó để thực hiện.
Ban QLDAGT Thái Nguyên nghiên cứu nội dung trên để thực hiện theo quy định./.
|
| TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn số 1776/BXD-VP về việc công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn số 1778/BXD-VP về việc công bố Định mức dự toán sửa chữa công trình xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn số 1784/BXD-VP về việc công bố Định mức vật tư trong xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Công văn số 1777/BXD-VP về việc công bố định mức dự toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt thống điện trong công trình; ống và phụ tùng ống; bảo ôn đường ống, phụ tùng và thiết bị; khai thác nước ngầm do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Quyết định 957/QĐ-BXD năm 2009 công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Nghị định 32/2015/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 7 Nghị định 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 8 Thông tư 09/2019/TT-BXD hướng dẫn về xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Công văn 5324/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn về điều chỉnh giá hợp đồng do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 4940/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn thực hiện điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn 3457/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn quản lý hợp đồng và lập dự toán phát sinh với các dự án đã được phê duyệt và triển khai thực hiện liên tục từ trước ngày 01/10/2019 đến nay do Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Công văn 197/BXD-KTXD năm 2020 về Hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Công văn số 1776/BXD-VP về việc công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn số 1778/BXD-VP về việc công bố Định mức dự toán sửa chữa công trình xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn số 1784/BXD-VP về việc công bố Định mức vật tư trong xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Công văn số 1777/BXD-VP về việc công bố định mức dự toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt thống điện trong công trình; ống và phụ tùng ống; bảo ôn đường ống, phụ tùng và thiết bị; khai thác nước ngầm do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Quyết định 957/QĐ-BXD năm 2009 công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Nghị định 32/2015/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 7 Nghị định 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 8 Thông tư 09/2019/TT-BXD hướng dẫn về xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 9 Công văn 5324/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn về điều chỉnh giá hợp đồng do Bộ Xây dựng ban hành
- 10 Công văn 4940/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn thực hiện điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang do Bộ Xây dựng ban hành
- 11 Công văn 3457/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn quản lý hợp đồng và lập dự toán phát sinh với các dự án đã được phê duyệt và triển khai thực hiện liên tục từ trước ngày 01/10/2019 đến nay do Bộ Xây dựng ban hành
- 12 Công văn 197/BXD-KTXD năm 2020 về Hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành