Tổng quan về Công văn 2881/TCHQ-GSQL năm 2021

Công văn 2881/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) liên quan đến việc thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp diễn ra thuận lợi, đồng thời duy trì hiệu quả công tác quản lý, giám sát hải quan đối với loại hình doanh nghiệp đặc thù này.

1. Điều kiện và địa điểm thuê kho ngoài của doanh nghiệp chế xuất

Theo hướng dẫn tại Công văn 2881/TCHQ-GSQL, việc thuê kho ngoài của DNCX phải tuân thủ các điều kiện nghiêm ngặt về địa điểm và khả năng giám sát của cơ quan hải quan:

• DNCX chỉ được phép thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm và thành phẩm phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp đó, không được sử dụng cho mục đích kinh doanh dịch vụ kho bãi hoặc lưu giữ hàng hóa của đơn vị khác.
• Vị trí kho thuê ngoài phải nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hoặc thuộc địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan quản lý DNCX để thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát di chuyển hàng hóa.
• Kho thuê ngoài phải đảm bảo các điều kiện về ngăn cách vật lý với khu vực xung quanh (có tường rào, vách ngăn) và có hệ thống camera giám sát kết nối trực tuyến với cơ quan hải quan quản lý khi có yêu cầu, đảm bảo hàng hóa không bị tẩu tán hoặc sử dụng sai mục đích.

2. Thủ tục thông báo thuê kho ngoài với cơ quan hải quan

Để thực hiện việc đưa hàng hóa vào lưu giữ tại kho thuê ngoài, DNCX cần hoàn thành các thủ tục hành chính bắt buộc sau:

• Trước khi đưa hàng hóa vào kho, DNCX phải gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp. Nội dung thông báo phải thể hiện rõ ràng các thông tin bao gồm: địa chỉ cụ thể của kho thuê, diện tích kho, thời hạn thuê kho theo hợp đồng.
• Doanh nghiệp phải xuất trình hợp đồng thuê kho hợp pháp được ký kết giữa DNCX và đơn vị cho thuê kho, kèm theo sơ đồ mặt bằng thể hiện rõ vị trí lưu giữ hàng hóa của DNCX trong khuôn viên kho.
• Chi cục Hải quan quản lý sẽ tiếp nhận thông báo, tiến hành kiểm tra thông tin và thực hiện kiểm tra thực tế điều kiện kho bãi (nếu cần thiết) trước khi xác nhận chấp thuận cho doanh nghiệp đưa hàng hóa vào lưu giữ.

3. Giới hạn hoạt động tại kho thuê ngoài của DNCX

Công văn 2881/TCHQ-GSQL quy định rõ ràng về giới hạn quyền hạn và hoạt động của DNCX tại địa điểm kho thuê ngoài:

• Kho thuê ngoài chỉ có chức năng duy nhất là lưu giữ, bảo quản hàng hóa (nguyên liệu, vật tư, thành phẩm, bán thành phẩm).
• DNCX tuyệt đối không được phép tổ chức các hoạt động sản xuất, gia công, lắp ráp, đóng gói (trừ đóng gói bảo quản thông thường) hoặc thực hiện bất kỳ công đoạn sản xuất nào khác tại kho thuê ngoài này.
• Mọi hoạt động sản xuất chính phải được thực hiện hoàn toàn tại trụ sở chính hoặc chi nhánh sản xuất của DNCX đã được đăng ký và cấp phép hoạt động theo quy định.

4. Công tác quản lý, giám sát hải quan và chế độ báo cáo

Công tác quản lý đối với hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài được thực hiện chặt chẽ nhằm tránh thất thu thuế và gian lận thương mại:

• DNCX có trách nhiệm thiết lập hệ thống sổ sách kế toán, phần mềm quản lý chi tiết lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài. Hệ thống này phải đảm bảo tính liên tục, chính xác và sẵn sàng xuất trình, kết xuất dữ liệu khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.
• Việc vận chuyển hàng hóa giữa DNCX và kho thuê ngoài phải được thực hiện theo đúng quy định về giám sát hải quan, có đầy đủ chứng từ vận chuyển, hóa đơn hoặc phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ.
• Cơ quan hải quan có quyền thực hiện kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ đối với kho thuê ngoài của DNCX khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan hoặc dựa trên kết quả đánh giá rủi ro của doanh nghiệp.