Tóm tắt Công văn 6619/TCHQ-GSQL năm 2020 về doanh nghiệp chế xuất thuê kho

Công văn 6619/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc doanh nghiệp chế xuất (DNCX) thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm xuất khẩu. Văn bản này đưa ra các quy định cụ thể về điều kiện, thủ tục và cơ chế quản lý hải quan đối với hoạt động thuê kho ngoài của DNCX.

Quy định về quyền thuê kho ngoài của Doanh nghiệp chế xuất

Tổng cục Hải quan làm rõ các nguyên tắc cho phép DNCX thực hiện hoạt động thuê kho ngoài khu chế xuất:

• DNCX được phép thuê kho ngoài khu chế xuất, ngoài khu công nghiệp để lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và thành phẩm phục vụ cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp đó.
• Mục đích thuê kho phải thuần túy phục vụ hoạt động sản xuất, gia công của DNCX. Doanh nghiệp không được phép sử dụng kho thuê ngoài này để thực hiện các hoạt động kinh doanh dịch vụ kho bãi hoặc các hoạt động thương mại khác không liên quan đến quy trình sản xuất của mình.

Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với kho thuê ngoài

Để đảm bảo hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài (vốn là đối tượng được hưởng ưu đãi thuế quan) không bị thẩm lậu ra thị trường nội địa, kho thuê ngoài phải đáp ứng các điều kiện giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan:

• Khả năng ngăn cách vật lý: Kho thuê ngoài phải có tường rào cứng bao quanh, ngăn cách hoàn toàn với khu vực xung quanh để đảm bảo an ninh và thuận tiện cho công tác kiểm soát hàng hóa ra vào.
• Hệ thống camera giám sát: Kho phải được trang bị hệ thống camera giám sát (CCTV) hoạt động liên tục 24/7. Hệ thống này phải có khả năng quan sát rõ ràng toàn bộ khu vực lưu giữ hàng hóa, các cửa ra vào và phải được kết nối trực tuyến với cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Quản lý dữ liệu: DNCX phải có hệ thống phần mềm quản lý, theo dõi chi tiết lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài. Hệ thống này phải đảm bảo kết xuất được dữ liệu báo cáo khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.

Thủ tục thông báo và phê duyệt thuê kho ngoài

Quy trình thực hiện thủ tục thuê kho ngoài được hướng dẫn cụ thể như sau:

• Trách nhiệm của DNCX: Trước khi đưa hàng hóa vào lưu giữ tại kho thuê ngoài, DNCX phải gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp. Hồ sơ thông báo phải nêu rõ địa điểm, diện tích kho, thời hạn thuê, cam kết đáp ứng các điều kiện giám sát hải quan và kèm theo hợp đồng thuê kho hợp pháp.
• Trách nhiệm của cơ quan Hải quan: Sau khi tiếp nhận thông báo, Chi cục Hải quan quản lý sẽ tiến hành kiểm tra thực tế điều kiện của kho thuê ngoài. Nếu kho đáp ứng đầy đủ các điều kiện về ngăn cách và hệ thống camera giám sát, cơ quan hải quan sẽ ban hành văn bản chấp thuận cho doanh nghiệp sử dụng kho.
• Công tác kiểm tra, giám sát: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát hàng hóa di chuyển giữa DNCX và kho thuê ngoài. Định kỳ hoặc đột xuất, hải quan có quyền kiểm tra tình hình tồn kho thực tế và đối chiếu với hệ thống sổ sách kế toán của doanh nghiệp để ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6619/TCHQ-GSQL đã tháo gỡ nút thắt lớn cho các doanh nghiệp chế xuất trong bối cảnh nhu cầu mở rộng kho bãi tăng cao nhưng quỹ đất trong các khu công nghiệp bị hạn chế. Hướng dẫn này vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động logistics của doanh nghiệp, vừa đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, tránh thất thu ngân sách.