Giới thiệu chung về Công văn 290/SXD-KTKHXD&HT

Công văn 290/SXD-KTKHXD&HT do Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, đồng thời thống nhất phương án điều chỉnh dự toán xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn này được xây dựng nhằm cập nhật các biến động về chi phí nhân công, chi phí máy thi công phù hợp với các quy định pháp luật mới nhất tại thời điểm ban hành, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng và nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư nhà nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Đối tượng áp dụng: Hướng dẫn này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, lập và điều chỉnh dự toán xây dựng công trình đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách, và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh Quảng Ngãi.
• Phạm vi điều chỉnh: Tập trung vào việc điều chỉnh chi phí nhân công trực tiếp và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình, làm cơ sở để xác định giá gói thầu, quản lý chi phí đầu tư và thực hiện thanh quyết toán hợp đồng xây dựng.

Nguyên tắc và phương pháp điều chỉnh dự toán chi tiết

Văn bản đưa ra các nguyên tắc và phương pháp cụ thể để thực hiện việc điều chỉnh các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng công trình:

• Điều chỉnh chi phí nhân công: Chi phí nhân công được điều chỉnh dựa trên mức lương cơ sở đầu vào công bố mới nhất kết hợp với hệ số cấp bậc thợ theo quy định của Bộ Xây dựng. Việc điều chỉnh có thể thực hiện bằng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc áp dụng hệ số điều chỉnh tương ứng với từng vùng lương cụ thể trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
• Điều chỉnh chi phí máy thi công: Chi phí máy thi công được xác định lại bằng cách tính bù trừ trực tiếp chi phí nhiên liệu, năng lượng (xăng, dầu diesel, điện) theo giá thực tế tại thời điểm tính toán và bù trừ chi phí tiền lương của thợ điều khiển máy theo mức lương vùng mới.
• Xác định các khoản mục chi phí liên quan khác: Các chi phí gián tiếp như chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng và chi phí dự phòng được tính toán theo tỷ lệ phần trăm quy định hiện hành trên cơ sở chi phí xây dựng sau khi đã được điều chỉnh nhân công và máy thi công.

Quy định chuyển tiếp đối với các dự án đang triển khai

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đầu tư xây dựng, Công văn 290/SXD-KTKHXD&HT quy định rõ phương án xử lý chuyển tiếp:

• Đối với các dự án đã phê duyệt nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt điều chỉnh lại dự toán, giá gói thầu theo hướng dẫn tại công văn này trước khi tiến hành các bước lựa chọn nhà thầu tiếp theo.
• Đối với các gói thầu đã đóng thầu hoặc đang trong quá trình thương thảo hợp đồng: Việc điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản đã thỏa thuận trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng có hiệu lực tại thời điểm ký kết.
• Đối với các hợp đồng xây dựng đang thực hiện: Việc điều chỉnh giá hợp đồng chỉ được thực hiện đối với các hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian, và phải phù hợp với các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các bên

• Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện điều chỉnh dự toán của các đơn vị trên địa bàn tỉnh.
• Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của việc tính toán, áp dụng đơn giá, hệ số điều chỉnh và phê duyệt dự toán điều chỉnh theo đúng thẩm quyền được giao, tránh làm thất thoát vốn đầu tư công.