Giới thiệu về Công văn 2935/TCHQ-TXNK năm 2021

Công văn 2935/TCHQ-TXNK được ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất việc phân loại đối với các mặt hàng được xác định là "sử dụng trong gia đình" (hoặc dùng trong gia dụng). Việc xác định chính xác tiêu chí này đóng vai trò quan trọng trong việc áp mã HS, từ đó quyết định mức thuế suất thuế nhập khẩu, xuất khẩu ưu đãi và các chính sách quản lý chuyên ngành liên quan.

Nguyên tắc phân loại và xác định hàng hóa sử dụng trong gia đình

Tổng cục Hải quan đưa ra các nguyên tắc cốt lõi để các cục hải quan địa phương áp dụng thống nhất khi phân loại nhóm hàng hóa này:

• Căn cứ pháp lý phân loại: Việc phân loại phải tuân thủ nghiêm ngặt 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS; Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam; Chú giải chi tiết Danh mục HS; Chú giải pháp lý của các Chương, Nhóm và các văn bản hướng dẫn phân loại liên quan.
• Bản chất của hàng hóa: Tiêu chí "sử dụng trong gia đình" phải được xác định dựa trên đặc tính kỹ thuật, cấu tạo, công suất, kích thước và thiết kế đặc trưng của sản phẩm để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt cá nhân hoặc hộ gia đình.
• Không phụ thuộc vào mục đích sử dụng thực tế: Việc phân loại dựa trên tính chất tự nhiên và thiết kế nguyên bản của nhà sản xuất, không phụ thuộc vào việc người mua thực tế sử dụng sản phẩm đó tại gia đình, văn phòng hay nhà xưởng công nghiệp.

Các tiêu chí cụ thể để phân biệt hàng gia dụng và hàng công nghiệp

Để tránh việc doanh nghiệp khai báo sai lệch nhằm gian lận thuế, Công văn hướng dẫn chi tiết cách phân biệt giữa hàng hóa dùng trong gia đình và hàng hóa dùng cho mục đích thương mại hoặc công nghiệp:

• Thông số kỹ thuật và công suất: Hàng hóa sử dụng trong gia đình thường có công suất nhỏ, dung tích hạn chế, sử dụng nguồn điện dân dụng thông thường (thường là điện 1 pha, hiệu điện thế 220V). Ngược lại, thiết bị công nghiệp thường có công suất lớn, hoạt động liên tục và có thể yêu cầu nguồn điện 3 pha.
• Thiết kế và cấu tạo: Thiết bị gia đình chú trọng đến tính thẩm mỹ, sự tiện dụng, kích thước nhỏ gọn để dễ dàng bố trí trong không gian nhà ở. Thiết bị công nghiệp hoặc thương mại thường ưu tiên độ bền bỉ, vật liệu chịu lực cao, thiết kế tối giản và kích thước lớn để tối ưu hóa hiệu suất hoạt động.
• Tài liệu kỹ thuật đi kèm: Cơ quan hải quan cần đối chiếu kỹ lưỡng tài liệu kỹ thuật (catalogue), hướng dẫn sử dụng của nhà sản xuất để xem sản phẩm được khuyến cáo dùng cho môi trường nào (domestic use hay commercial/industrial use).

Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện các biện pháp sau để đảm bảo tính đồng bộ:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Công chức hải quan khi kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa phải đối chiếu kỹ thông tin khai báo của doanh nghiệp với tài liệu kỹ thuật, mẫu nhãn mác thực tế của sản phẩm.
• Thống nhất áp dụng mã HS: Tránh tình trạng cùng một mặt hàng có cùng thông số kỹ thuật nhưng lại được phân loại vào các mã HS khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau.
• Phối hợp và báo cáo kịp thời: Trong trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự khác biệt lớn giữa các văn bản hướng dẫn, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết, tránh gây ách tắc hàng hóa của doanh nghiệp tại cửa khẩu.