Tóm tắt Công văn 294/TCHQ-KTTT về giá tính thuế có yếu tố giảm giá và công tác tham vấn, xác định giá
Công văn 294/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm chấn chỉnh và hướng dẫn thống nhất công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu có khai báo khoản giảm giá, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác tham vấn và xác định trị giá hải quan tại các cục hải quan địa phương. Nội dung chi tiết của văn bản tập trung vào các quy định cốt lõi sau:
1. Điều kiện và nguyên tắc xem xét trừ khoản giảm giá khi xác định trị giá tính thuế
- Khoản giảm giá chỉ được xem xét chấp nhận trừ khỏi trị giá giao dịch khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện chặt chẽ theo quy định tại Thông tư số 39/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 60/2019/TT-BTC).
- Các điều kiện bắt buộc bao gồm: Khoản giảm giá phải được thiết lập dưới dạng văn bản trước khi xếp hàng lên phương tiện vận chuyển tại nước xuất khẩu; có chính sách giảm giá rõ ràng, cụ thể của người bán; số liệu về khoản giảm giá phải được thể hiện chi tiết, minh bạch trên hóa đơn thương mại hoặc các chứng từ kèm theo.
- Người khai hải quan phải nộp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh tính hợp pháp của khoản giảm giá cùng với tờ khai hải quan hoặc trong thời hạn quy định để cơ quan hải quan có cơ sở kiểm tra, đối chiếu.
2. Tăng cường công tác tham vấn và xác định trị giá hải quan
- Tổng cục Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra trị giá trong thông quan. Đối với các lô hàng có khai báo giảm giá nhưng có nghi vấn về mức giá hoặc điều kiện áp dụng, cơ quan hải quan phải thực hiện tham vấn để làm rõ.
- Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ thực tế với hệ thống dữ liệu trị giá hải quan, đánh giá tính logic của các chứng từ thương mại và giải trình của doanh nghiệp.
- Trường hợp người khai hải quan không chứng minh được tính hợp pháp, hợp lệ của khoản giảm giá, hoặc không giải trình thỏa đáng các nghi vấn của cơ quan hải quan, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo và tiến hành xác định trị giá tính thuế theo đúng các phương pháp xác định trị giá quy định.
3. Trách nhiệm và công tác quản lý của cơ quan hải quan các cấp
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát chặt chẽ các Chi cục Hải quan trực thuộc trong việc thực hiện kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá đối với hàng hóa có yếu tố giảm giá, tránh tình trạng lợi dụng chính sách giảm giá để gian lận thương mại, trốn thuế.
- Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với những doanh nghiệp thường xuyên khai báo các khoản giảm giá lớn hoặc có dấu hiệu rủi ro cao về trị giá tính thuế.
- Yêu cầu cập nhật đầy đủ, kịp thời kết quả tham vấn, xác định trị giá vào hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan chung của toàn ngành để phục vụ công tác quản lý rủi ro và xây dựng cơ sở dữ liệu giá mục tiêu.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 294/TCHQ-KTTT | Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2010 |
Kính gửi: Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng
Tổng cục Hải quan nhận được công văn số 7820/HQHP-TGTT ngày 22/12/2009; công văn số 8060/HQHP-TGTT ngày 29/12/2009 của Cục Hải quan TP. Hải Phòng báo cáo về việc xác định giá tính thuế các lô hàng có yếu tố giảm giá mặt hàng ô tô, xe máy nhập khẩu và một số báo cáo của Cục Hải quan TP. Hải Phòng về công tác giải quyết khiếu nại. Qua xem xét báo cáo của Cục Hải quan TP. Hải Phòng và công văn khiếu nại của doanh nghiệp; Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Về xác định giá tính thuế các lô hàng có yếu tố giảm giá:
Căn cứ khoản a, điểm 2, mục I, phần II, Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ Tài chính thì các lô hàng nhập khẩu có yếu tố giảm giá chỉ được chấp nhận trừ ra khỏi trị giá tính thuế khi doanh nghiệp khai báo đầy đủ tại tờ khai trị giá và đáp ứng đủ các điều kiện về hồ sơ theo quy định nêu trên. Tuy nhiên, qua kiểm tra tại hệ thống GTT22 thì các lô hàng nhập khẩu tại tờ khai số 16586/NKD/T03G ngày 05/10/2009 tại Chi cục hải quan Khu vực III và tờ khai số 24532/NK/KD/C03E ngày 03/11/2009 tại Chi cục hải quan Khu vực II, không khai báo khoản giảm giá nhưng vẫn được Cục Hải quan TP. Hải Phòng chấp nhận là không đúng quy định.
2. Về việc tổ chức tham vấn và xác định giá:
Chưa thực hiện đúng theo Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ Tài chính, cụ thể:
- Biên bản tham vấn giống hệt nhau mặc dù các lô hàng tham vấn khác nhau;
- Không nêu được lý do bác bỏ, không chỉ ra được mâu thuẫn, bất hợp lý nhưng vẫn tiến hành bác bỏ;
- Thời gian tham vấn không theo đúng quy định, thể hiện ngày tham vấn trước ngày mở tờ khai, ví dụ: tờ khai số 13840/NKD/T03G ngày 27/8/2009, biên bản tham vấn ngày 22/8/2009 và ngày ra thông báo số 5137/HQHP-TGTT là ngày 22/9/2009.
- Về xác định trị giá: Không chỉ ra phương pháp nào, cách sử dụng dữ liệu để xác định trị giá.
Yêu cầu Cục Hải quan TP. Hải Phòng:
1. Thực hiện xác định trị giá đối với các lô hàng có yếu tố giảm giá theo đúng quy định tại khoản a,điểm 2, mục I, phần II, Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ Tài chính, chấn chỉnh tình trạng chấp nhận khoản giảm giá khi doanh nghiệp không khai báo trên tờ khai trị giá và hồ sơ nhập khẩu hoặc có khai báo nhưng hồ sơ không đủ điều kiện theo quy định;
2. Thực hiện xác định lại trị giá đối với các lô hàng xác định giá chưa đúng quy định theo chỉ đạo tại công văn số 7571/TCHQ-KTTT ngày 14/12/2009 và công văn số 7773/TCHQ-KTTT ngày 21/12/2009 của Tổng cục Hải quan. Kiểm tra lại việc không làm đúng quy định nêu trên, xem xét trách nhiệm các cá nhân, tập thể để xảy ra tình trạng trên;
3. Trong công tác tham vấn, cần có sự chuẩn bị trước khi làm việc với doanh nghiệp, tổ chức tham vấn đúng thời gian quy định, xác định giá theo đúng trình tự, phương pháp xác định trị giá trên cơ sở dữ liệu thu thập được, khi xác định giá phải nêu rõ phương pháp xác định giá, căn cứ dữ liệu và mức giá áp dụng;
4. Báo cáo đầy đủ, đúng thời hạn các mặt hàng giảm giá trong tháng theo đúng quy định tại công văn 6013/TCHQ-KTTT ngày 24/11/2008 của Tổng cục Hải quan;
5. Tổ chức rút kinh nghiệm trong toàn đơn vị về việc thực hiện các văn bản hướng dẫn về trị giá tính thuế; Trường hợp tiếp tục vi phạm thì căn cứ khoản 1, mục II, phần V, Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ Tài chính để xử lý theo quy định.
6. Báo cáo kết quả thực hiện các nội dung trên về Tổng cục Hải quan trước ngày 25/01/2010.
Tổng cục Hải quan thông báo để Cục Hải quan TP Hải Phòng biết và thực hiện./.
|
| TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 40/2008/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 40/2007/NĐ-CP về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Công văn số 6013/TCHQ-KTTT về việc báo cáo hàng giảm giá do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 7773/TCHQ-KTTT giá tính thuế có yếu tố giảm giá mặt hàng xe gắn máy nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 3792/TCHQ-TXNK chấn chỉnh công tác tham vấn, xác định giá do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 4728/TCHQ-TXNK năm 2013 làm việc về công tác giá do Tổng cục Hải quan ban hành