Giới thiệu về Công văn 2978/TCHQ-GSQL

Công văn 2978/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc kiểm tra, đối chiếu thông tin bản khai hàng hóa điện tử (Emanifest) đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu qua đường biển và đường hàng không, đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa hợp pháp.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 2978/TCHQ-GSQL

- Quy trình kiểm tra, đối chiếu thông tin Emanifest

• Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm đối chiếu kỹ lưỡng các thông tin trên tờ khai hải quan với thông tin trên hệ thống Emanifest do hãng tàu hoặc đại lý hãng tàu gửi đến hệ thống một cửa quốc gia.
• Các tiêu chí thông tin bắt buộc phải trùng khớp bao gồm: Tên người nhận hàng (Consignee), tên người gửi hàng (Shipper), mô tả chi tiết hàng hóa, số lượng, trọng lượng, số vận đơn (Bill of Lading), số container và số chì (seal).
• Trường hợp phát hiện có sự sai lệch giữa thông tin khai báo trên tờ khai hải quan và thông tin trên hệ thống Emanifest, cơ quan hải quan phải yêu cầu người khai hải quan giải trình và xuất trình các chứng từ liên quan để chứng minh tính hợp pháp của lô hàng trước khi quyết định thông quan.

- Xử lý các trường hợp sai lệch thông tin Emanifest

• Đối với trường hợp sai lệch do lỗi đánh máy hoặc lỗi kỹ thuật đơn giản không làm thay đổi bản chất của lô hàng, cơ quan hải quan hướng dẫn doanh nghiệp phối hợp với hãng tàu để thực hiện sửa đổi, bổ sung thông tin Emanifest theo đúng quy trình nghiệp vụ.
• Đối với trường hợp sai lệch nghiêm trọng về tên hàng, số lượng, trọng lượng hoặc người nhận hàng có dấu hiệu gian lận, trốn thuế hoặc vận chuyển hàng cấm, Chi cục Hải quan nơi tiếp nhận phải tiến hành chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa (Luồng Đỏ) để xác minh trực tiếp tình trạng thực tế của lô hàng.
• Việc sửa đổi, bổ sung thông tin Emanifest sau khi tàu đã cập cảng phải được kiểm soát chặt chẽ. Cơ quan hải quan yêu cầu hãng tàu hoặc đại lý hãng tàu cung cấp văn bản giải trình rõ ràng lý do sai sót kèm theo các chứng từ gốc như vận đơn master (Master Bill), vận đơn gom hàng (House Bill) để làm cơ sở xem xét phê duyệt.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý Emanifest

• Đối với cơ quan Hải quan: Tăng cường công tác giám sát, không phê duyệt thông quan đối với các lô hàng chưa hoàn thành việc đối chiếu Emanifest hoặc đang trong quá trình xử lý nghi vấn sai lệch thông tin. Các Chi cục Hải quan phải ghi nhận đầy đủ lịch sử chỉnh sửa manifest trên hệ thống để phục vụ công tác hậu kiểm và thanh tra khi cần thiết.
• Đối với hãng tàu và đại lý hãng tàu: Có trách nhiệm khai báo thông tin Emanifest đầy đủ, chính xác và đúng thời hạn quy định trước khi phương tiện vận tải nhập cảnh. Mọi hành vi chậm trễ, từ chối hợp tác hoặc khai báo sai sự thật nhằm che giấu sai phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính nghiêm khắc theo quy định của pháp luật hải quan.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Chủ động kiểm tra, đối chiếu thông tin vận đơn trên hệ thống Emanifest trước khi truyền tờ khai hải quan chính thức nhằm hạn chế tối đa các vướng mắc phát sinh dẫn đến chậm trễ trong quá trình thông quan hàng hóa.

- Biện pháp tăng cường quản lý rủi ro và phối hợp liên ngành

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị ứng dụng triệt để hệ thống thông tin quản lý rủi ro để phân tích, đánh giá các lô hàng có thông tin Emanifest bất thường, chẳng hạn như việc thay đổi thông tin người nhận hàng nhiều lần, mô tả hàng hóa chung chung không rõ ràng, hoặc hàng hóa có nguồn gốc từ các quốc gia, vùng lãnh thổ trọng điểm về buôn lậu.
• Thiết lập cơ chế phối hợp nhanh chóng, chặt chẽ giữa bộ phận giám sát hải quan, bộ phận kiểm tra hồ sơ và lực lượng kiểm soát chống buôn lậu tại các cửa khẩu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các lô hàng vi phạm ngay từ khâu tiếp nhận thông tin manifest.