Công văn 31/BXD-KTXD là văn bản hướng dẫn quan trọng của Bộ Xây dựng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc điều chỉnh, bù giá vật liệu xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình trước sự biến động bất thường của thị trường giá cả.

- Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh giá vật liệu

• Văn bản hướng dẫn việc bù giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng sử dụng vốn nhà nước, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước.
• Đối tượng áp dụng là các gói thầu, hợp đồng xây dựng đang trong quá trình thực hiện nhưng bị ảnh hưởng lớn bởi sự tăng giá đột biến của các loại vật liệu xây dựng chủ yếu như sắt, thép, xi măng, cát, đá, nhựa đường.

- Nguyên tắc thực hiện bù giá vật liệu xây dựng

• Việc bù giá phải đảm bảo tính khách quan, minh bạch, dựa trên cơ sở nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh, bù giá đối với những khối lượng công việc thực tế thi công bị ảnh hưởng bởi biến động giá kể từ thời điểm có sự thay đổi giá theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Mọi sự thay đổi về giá trị hợp đồng do bù giá vật liệu không được làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp đặc biệt được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.

- Phương pháp xác định và tính toán chi phí bù giá

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch giữa giá vật liệu xây dựng tại thời điểm thi công (do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc theo hóa đơn, chứng từ thực tế hợp lệ) so với giá vật liệu trong hợp đồng hoặc tại thời điểm gốc để tính toán chi phí bù giá trực tiếp cho nhà thầu.
• Phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh giá: Áp dụng các hệ số biến động giá do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố định kỳ để điều chỉnh đơn giá thanh toán cho các khối lượng công việc hoàn thành.
• Yêu cầu về hồ sơ: Nhà thầu có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các hóa đơn, chứng từ hợp pháp, biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo giai đoạn để làm cơ sở tính toán chi tiết.

- Thẩm quyền và quy trình phê duyệt điều chỉnh

• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với nhà thầu xây dựng để tính toán, xác định giá trị bù giá vật liệu và lập phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Trường hợp việc bù giá làm vượt dự toán gói thầu nhưng không vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư được quyền tự quyết định và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu.
• Trường hợp việc điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt trước khi ký kết phụ lục hợp đồng và thực hiện thanh toán.