Công văn 3341/BXD-KTXD năm 2024 do Bộ Xây dựng ban hành đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn giải quyết các vướng mắc về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với Dự án thành phần 1 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng giai đoạn 1. Văn bản tập trung vào ba nội dung cốt lõi bao gồm: phương pháp xác định giá cát san lấp tại mỏ theo cơ chế đặc thù, việc xác định và áp dụng chỉ số giá xây dựng, và nguyên tắc áp dụng, điều chỉnh định mức xây dựng cho dự án.

Đối với việc xác định giá cát san lấp được khai thác từ các mỏ khoáng sản áp dụng cơ chế đặc thù (giao mỏ trực tiếp cho nhà thầu thi công), Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm bảo đảm tính đúng, tính đủ và tuân thủ quy định pháp luật:

• Giá cát san lấp tại mỏ phải được xác định trên cơ sở chi phí khai thác thực tế, bao gồm chi phí thiết bị, nhân công, nhiên liệu, chi phí quản lý và các khoản thuế, phí, lệ phí theo quy định của pháp luật về khoáng sản và bảo vệ môi trường.
• Các khoản chi phí cấu thành giá cát tại mỏ bao gồm: thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (nếu có), và chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng khu vực mỏ (nếu có).
• Chủ đầu tư có trách nhiệm phối hợp với nhà thầu và các cơ quan chức năng địa phương để khảo sát, lập phương án khai thác, tính toán chi phí khai thác làm cơ sở phê duyệt giá vật liệu tại mỏ, bảo đảm không vượt quá mặt bằng giá thị trường và phù hợp với dự toán gói thầu.

Việc xác định chỉ số giá xây dựng phục vụ công tác điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với Dự án thành phần 1 cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

• Chỉ số giá xây dựng phải phản ánh sát thực tế biến động giá cả vật liệu, nhân công và máy thi công trên thị trường khu vực xây dựng dự án.
• Chủ đầu tư căn cứ vào hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng để tổ chức xác định chỉ số giá xây dựng riêng cho gói thầu hoặc dự án nếu chỉ số giá do địa phương công bố không phù hợp hoặc không có trong danh mục công bố.
• Sở Xây dựng địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để cho ý kiến hoặc công bố chỉ số giá xây dựng làm cơ sở cho chủ đầu tư áp dụng, bảo đảm tính khách quan và minh bạch.

Về công tác quản lý và áp dụng định mức dự toán xây dựng cho các hạng mục công việc đặc thù của dự án cao tốc:

• Đối với các công việc đã có trong hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành, chủ đầu tư và nhà thầu phải áp dụng đúng quy định. Trường hợp có sự khác biệt về điều kiện thi công hoặc biện pháp công nghệ, cần thực hiện điều chỉnh cho phù hợp.
• Đối với các công việc mới chưa có định mức hoặc đã có nhưng chưa phù hợp với công nghệ, điều kiện thi công thực tế của dự án, chủ đầu tư tổ chức xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức theo quy định tại Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Quy trình thỏa thuận, ban hành định mức mới phải được thực hiện chặt chẽ, có sự tham gia thẩm định của các đơn vị tư vấn có năng lực và báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định trước khi áp dụng vào dự toán gói thầu và thanh quyết toán hợp đồng.

Để bảo đảm tiến độ và hiệu quả quản lý chi phí của Dự án thành phần 1, Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể:

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Cơ quan chủ quản): Chỉ đạo các sở, ban, ngành phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư trong việc quản lý giá vật liệu, công bố chỉ số giá và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh về nguồn vật liệu cát san lấp.
• Chủ đầu tư dự án: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc tính toán giá vật liệu tại mỏ, lập chỉ số giá xây dựng và xây dựng định mức mới; bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí ngân sách nhà nước.
• Nhà thầu thi công: Thực hiện khai thác mỏ cát đúng quy trình, đúng trữ lượng được cấp phép, sử dụng nguồn vật liệu đúng mục đích cho dự án và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường.