Giới thiệu chung về Công văn 34/BXD-KTXD

Công văn 34/BXD-KTXD năm 2017 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện việc điều chỉnh đơn giá hợp đồng xây dựng cũng như xác định, điều chỉnh chi phí thiết kế xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm ban hành.

Hướng dẫn điều chỉnh đơn giá hợp đồng xây dựng

Việc điều chỉnh đơn giá hợp đồng xây dựng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thỏa thuận dân sự giữa các bên, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Điều kiện áp dụng điều chỉnh: Việc điều chỉnh đơn giá chỉ được xem xét thực hiện đối với các loại hợp đồng xây dựng có thỏa thuận điều chỉnh giá (như hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian) hoặc các trường hợp phát sinh bất khả kháng, thay đổi chế độ chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí thực hiện hợp đồng. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ áp dụng cho những khối lượng công việc phát sinh hợp lý ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết.
• Nguyên tắc điều chỉnh đơn giá: Quá trình điều chỉnh phải căn cứ vào các nội dung, điều khoản đã được các bên thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng xây dựng, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết. Việc điều chỉnh đơn giá không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.
• Phương pháp xác định đơn giá điều chỉnh: Các bên có thể áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh giá hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố để tính toán mức chênh lệch chi phí vật liệu, nhân công và máy thi công tại thời điểm điều chỉnh so với thời điểm gốc.

Hướng dẫn điều chỉnh chi phí thiết kế xây dựng

Đối với công tác quản lý và điều chỉnh chi phí thiết kế xây dựng công trình, Bộ Xây dựng đưa ra các định hướng xử lý cụ thể như sau:

• Căn cứ xác định chi phí thiết kế: Chi phí thiết kế xây dựng được xác định trên cơ sở định mức chi phí tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi phí phù hợp với quy mô, loại và cấp công trình, cũng như số bước thiết kế cần thực hiện theo quy định.
• Các trường hợp được điều chỉnh chi phí thiết kế: Chi phí thiết kế được điều chỉnh khi có sự thay đổi về quy mô công trình, thay đổi công nghệ, thay đổi các bước thiết kế theo yêu cầu của chủ đầu tư, hoặc do kéo dài tiến độ thực hiện thiết kế không do lỗi của nhà thầu thiết kế. Khi phát sinh các trường hợp này, các bên phải tiến hành thương thảo, xác định khối lượng công việc phát sinh để làm cơ sở điều chỉnh giá trị hợp đồng thiết kế.
• Thẩm quyền phê duyệt chi phí điều chỉnh: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định, thẩm định và phê duyệt chi phí thiết kế xây dựng điều chỉnh, đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành và không vượt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư hoặc tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.

Nguyên tắc áp dụng và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tính hiệu quả và hạn chế tranh chấp trong thực tế, việc áp dụng hướng dẫn tại Công văn 34/BXD-KTXD cần lưu ý các nguyên tắc sau:

• Các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm tự rà soát các điều khoản của hợp đồng đã ký, đối chiếu với các quy định pháp luật tương ứng với thời kỳ chuyển tiếp để xác định rõ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mỗi bên trong việc điều chỉnh đơn giá và chi phí thiết kế.
• Mọi nội dung điều chỉnh về đơn giá hợp đồng, chi phí thiết kế phát sinh phải được các bên thỏa thuận thống nhất và thể hiện bằng văn bản thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng trước khi thực hiện thanh toán, quyết toán.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, chủ đầu tư và các bên liên quan cần kịp thời báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc gửi văn bản về Bộ Xây dựng để được hướng dẫn, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.