Tổng quan về Công văn 3501/BNV-CQĐP năm 2023

Công văn 3501/BNV-CQĐP do Bộ Nội vụ ban hành ngày 03 tháng 07 năm 2023 gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Văn bản này tập trung hướng dẫn việc bổ sung, tích hợp nội dung sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 vào Quy hoạch tỉnh nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa các quy hoạch và làm cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện sắp xếp ĐVHC trên thực tế.

Các nội dung cốt lõi và hướng dẫn chi tiết của Bộ Nội vụ

- Yêu cầu bổ sung nội dung sắp xếp đơn vị hành chính vào Quy hoạch tỉnh

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm khẩn trương rà soát, bổ sung nội dung phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
• Việc bổ sung này phải bảo đảm phù hợp với Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị và các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

- Hướng dẫn xử lý đối với từng nhóm địa phương theo tiến độ Quy hoạch tỉnh

• Đối với các tỉnh, thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, xây dựng phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để cập nhật, bổ sung vào Quy hoạch tỉnh thông qua hình thức điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch hoặc tích hợp trực tiếp khi thực hiện các bước tiếp theo của quy trình sắp xếp ĐVHC.
• Đối với các tỉnh, thành phố đang trình thẩm định hoặc đang hoàn thiện Quy hoạch tỉnh để trình phê duyệt: Cơ quan lập quy hoạch phải khẩn trương bổ sung nội dung phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã vào hồ sơ Quy hoạch tỉnh trước khi trình Hội đồng thẩm định hoặc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Đối với các tỉnh, thành phố đang xây dựng Quy hoạch tỉnh: Phải chủ động tích hợp ngay nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã vào nội dung Quy hoạch tỉnh đang lập, bảo đảm tiến độ và chất lượng theo quy định.

- Yêu cầu cụ thể về nội dung phương án sắp xếp ĐVHC trong Quy hoạch tỉnh

• Xác định danh sách ĐVHC: Phải chỉ rõ danh sách các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện bắt buộc phải sắp xếp trong cả hai giai đoạn (2023 - 2025 và 2026 - 2030) do không đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định của pháp luật.
• Xác định ĐVHC khuyến khích sắp xếp: Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp các ĐVHC không thuộc diện bắt buộc nhằm tổ chức hợp lý không gian lãnh thổ, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.
• Định hướng phương án sắp xếp: Xác định rõ phương án nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính; dự kiến tên gọi của các ĐVHC mới sau khi sắp xếp; định hướng tổ chức không gian, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội liên quan.

- Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện rà soát, bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC vào Quy hoạch tỉnh bảo đảm đúng lộ trình và thời gian quy định.
• Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp đưa nội dung phương án sắp xếp ĐVHC vào nội dung Quy hoạch tỉnh và thực hiện các thủ tục thẩm định, trình phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Tóm lại, Công văn 3501/BNV-CQĐP là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để các địa phương thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã một cách khoa học, thống nhất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh trong giai đoạn tới.