Giới thiệu chung về Công văn 3741/BKHĐT-QLĐT

Công văn 3741/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc thực hiện và thanh toán hợp đồng theo đơn giá cố định. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thống nhất phương án quyết toán, thanh toán chi phí đối với các gói thầu áp dụng loại hợp đồng này, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu và xây dựng.

Nguyên tắc thanh toán hợp đồng theo đơn giá cố định

Theo hướng dẫn tại Công văn 3741/BKHĐT-QLĐT và các quy định pháp luật liên quan, việc thanh toán đối với hợp đồng theo đơn giá cố định phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Thanh toán theo khối lượng thực tế nghiệm thu: Việc thanh toán được thực hiện trên cơ sở khối lượng công việc thực tế đã được nghiệm thu đạt chất lượng theo yêu cầu của thiết kế, nhân với đơn giá cố định quy định trong hợp đồng đã ký kết.
• Tính chất không thay đổi của đơn giá: Đơn giá cho các phần việc trong hợp đồng là cố định và không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng, trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc có thỏa thuận điều chỉnh đặc biệt được quy định rõ trong điều khoản hợp đồng và phù hợp với quy định của pháp luật.
• Không phụ thuộc hoàn toàn vào dự toán ban đầu: Khối lượng công việc thực tế nghiệm thu có thể tăng hoặc giảm so với khối lượng trong hợp đồng ban đầu, nhưng đơn giá thanh toán cho mỗi đơn vị khối lượng vẫn phải giữ nguyên theo đơn giá đã thỏa thuận trong hợp đồng.

Xử lý chênh lệch khối lượng công việc thực tế

Công văn làm rõ phương án xử lý khi có sự sai lệch giữa khối lượng thực tế thi công và khối lượng ghi trong hợp đồng:

• Đối với khối lượng công việc nằm trong phạm vi hợp đồng: Khi có sự thay đổi về số lượng thực tế khi thi công (tăng hoặc giảm so với bảng khối lượng ban đầu) nhưng vẫn nằm trong phạm vi công việc của hợp đồng đã ký, việc thanh toán vẫn áp dụng đơn giá cố định đã thỏa thuận để tính toán giá trị thanh toán mà không cần phải lập lại đơn giá mới.
• Đối với công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng: Trường hợp phát sinh các công việc mới hoàn toàn chưa có đơn giá trong hợp đồng, các bên phải tiến hành thương thảo, xác định đơn giá mới theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và ký kết phụ lục hợp đồng trước khi thực hiện thanh toán.

Trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện và thanh toán

Để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật, Công văn 3741/BKHĐT-QLĐT định hướng rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia:

• Chủ đầu tư và Nhà thầu: Có trách nhiệm tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của khối lượng công việc đã được nghiệm thu thực tế tại công trường.
• Cơ quan kiểm soát và thanh toán: Thực hiện việc kiểm soát chi và thanh toán dựa trên các điều khoản cụ thể của hợp đồng đã ký kết, biên bản nghiệm thu khối lượng thực tế và các quy định pháp luật liên quan, không tự ý yêu cầu thay đổi đơn giá cố định đã được phê duyệt hợp pháp trong hợp đồng.