Giới thiệu chung về Công văn 3758/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 3758/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các nội dung liên quan đến việc điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước và các bên liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Các trường hợp được phép điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng chỉ được thực hiện trong các trường hợp quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, bao gồm:

• Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố bạt đất, sụt lở công trình, áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, động đất, sóng thần, hỏa hoạn, địch họa hoặc các sự kiện bất khả kháng khác xảy ra trong quá trình triển khai xây dựng.
• Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh và được người quyết định đầu tư chấp thuận.
• Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến dự án dẫn đến phải thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm, công nghệ của dự án.
• Do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị, tỷ giá hối đoái tăng vượt quá mức dự phòng chi phí trong tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.

Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh

Công văn hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền và quy trình thực hiện thẩm định, phê duyệt phần tổng mức đầu tư điều chỉnh như sau:

• Người quyết định đầu tư có thẩm quyền phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt theo đúng quy định pháp luật.
• Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, việc thẩm định tổng mức đầu tư điều chỉnh phải được thực hiện bởi cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn và hiệu quả đầu tư.
• Trường hợp điều chỉnh không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt nhưng làm thay đổi cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư, chủ đầu tư tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt và báo cáo người quyết định đầu tư.

Phương pháp xác định và quản lý chi phí khi điều chỉnh

Việc xác định tổng mức đầu tư điều chỉnh phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

• Phần tổng mức đầu tư tăng thêm hoặc thay đổi phải được tính toán, xác định rõ ràng nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm của các bên liên quan dẫn đến việc điều chỉnh.
• Sử dụng các phương pháp xác định tổng mức đầu tư theo quy định hiện hành, bao gồm phương pháp xác định theo khối lượng thiết kế cơ sở, phương pháp dựa trên suất vốn đầu tư hoặc dữ liệu chi phí của các công trình tương tự đã thực hiện.
• Đảm bảo tính đúng, tính đủ các khoản mục chi phí, không trùng lặp và phù hợp với mặt bằng giá cả tại thời điểm điều chỉnh.

Quy định chuyển tiếp và lưu ý khi áp dụng

Công văn 3758/BXD-KTXD cũng lưu ý các cơ quan, đơn vị về việc áp dụng quy định chuyển tiếp đối với các dự án đang trong quá trình thực hiện:

• Các dự án đã phê duyệt tổng mức đầu tư trước ngày Nghị định số 10/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo các quy định chuyển tiếp của Nghị định này và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Quá trình thực hiện điều chỉnh phải đảm bảo tiến độ dự án, tránh gây lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về đấu thầu, hợp đồng xây dựng.