Công văn 377/BVHTTDL-VP được ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục thông quan đối với văn hóa phẩm là phim nhập khẩu có hợp đồng mua bán hàng hóa (nhập khẩu mậu dịch). Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực điện ảnh và truyền hình, đồng thời thống nhất quy trình quản lý giữa cơ quan hải quan và cơ quan quản lý văn hóa.

- Bối cảnh và mục đích tháo gỡ vướng mắc

• Giải quyết các bất cập trong việc áp dụng quy định pháp luật về quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng phim ảnh nhập khẩu phục vụ mục đích thương mại.
• Tạo điều kiện khơi thông nguồn hàng hóa văn hóa phẩm nhập khẩu hợp pháp, giảm thiểu thời gian lưu kho bãi và chi phí phát sinh cho doanh nghiệp.
• Đảm bảo sự đồng bộ giữa Luật Điện ảnh, các nghị định hướng dẫn thi hành và quy định của pháp luật về hải quan đối với hàng hóa mậu dịch.

- Nguyên tắc phân loại và thẩm quyền quản lý phim nhập khẩu

• Xác định rõ phim nhập khẩu có hợp đồng mua bán hàng hóa (mậu dịch) phải tuân thủ đầy đủ các quy định về quản lý thương mại và kiểm tra chuyên ngành về nội dung.
• Thẩm quyền cấp phép nhập khẩu và phê duyệt nội dung phim thuộc về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (trực tiếp là Cục Điện ảnh) theo quy định của Luật Điện ảnh.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào văn bản cho phép hoặc giấy phép nhập khẩu của cơ quan quản lý chuyên ngành để thực hiện thủ tục thông quan, không tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định.

- Hướng dẫn thủ tục thông quan đối với phim có hợp đồng mua bán

• Doanh nghiệp nhập khẩu phải xuất trình hợp đồng mua bán hàng hóa hợp lệ, hóa đơn thương mại và các chứng từ vận tải liên quan theo quy định hải quan.
• Phải có văn bản xác nhận hoặc giấy phép nhập khẩu phim của cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Đối với các loại phim nhập khẩu để phổ biến, phát hành, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục thẩm định và cấp Giấy phép phân loại phim trước khi đưa ra lưu hành trên thị trường.

- Cơ chế phối hợp giữa cơ quan Hải quan và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

• Tăng cường chia sẻ thông tin giữa Tổng cục Hải quan (và các chi cục hải quan cửa khẩu) với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để kiểm soát chặt chẽ nội dung văn hóa phẩm nhập khẩu.
• Thống nhất biện pháp xử lý đối với các trường hợp phim nhập khẩu có nội dung vi phạm điều cấm của pháp luật Việt Nam hoặc không đầy đủ thủ tục pháp lý.
• Hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết nhanh chóng các vướng mắc kỹ thuật phát sinh tại cửa khẩu liên quan đến định dạng lưu trữ phim (băng, đĩa, ổ cứng, hoặc dữ liệu số truyền qua mạng).

- Trách nhiệm của doanh nghiệp nhập khẩu văn hóa phẩm

• Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính hợp pháp của quyền sở hữu trí tuệ, bản quyền phim và nội dung của phim nhập khẩu.
• Khai báo trung thực, đầy đủ các thông tin về hàng hóa trên tờ khai hải quan và thực hiện nghiêm túc các nghĩa vụ về thuế, phí theo quy định hiện hành.
• Chủ động liên hệ với các cơ quan chức năng để hoàn thiện thủ tục thẩm định nội dung ngay sau khi hàng hóa được đưa về địa điểm bảo quản chờ thông quan.