Giới thiệu về Công văn 383/TCT-QLN năm 2015

Công văn 383/TCT-QLN do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng (cưỡng chế hóa đơn). Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan thuế địa phương thống nhất phương án xử lý đối với những doanh nghiệp đang bị cưỡng chế hóa đơn nhưng có nhu cầu sử dụng hóa đơn lẻ để duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 383/TCT-QLN

- Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng sử dụng hóa đơn

• Biện pháp cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng được áp dụng đối với các đối tượng nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp quá hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế.
• Trong thời gian bị cưỡng chế, người nộp thuế không được phép tự ý sử dụng hóa đơn tự in, đặt in hoặc hóa đơn đã mua của cơ quan thuế để xuất cho khách hàng.

- Điều kiện để người nộp thuế được sử dụng hóa đơn lẻ từng lần phát sinh

• Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp đang bị cưỡng chế hóa đơn có nguồn thu thanh toán các khoản chi phí duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh (như trả lương công nhân, chi phí điện, nước...) và tích lũy nguồn tiền nộp dần nợ thuế, Tổng cục Thuế cho phép sử dụng hóa đơn lẻ từng lần phát sinh.
• Người nộp thuế phải có văn bản đề nghị gửi cơ quan thuế quản lý trực tiếp, cam kết thực hiện đúng các nghĩa vụ tài chính phát sinh.
• Doanh nghiệp phải thực hiện nộp ngay tối thiểu 18% doanh thu trên hóa đơn lẻ được sử dụng vào ngân sách nhà nước để trừ vào tiền nợ thuế.

- Quy trình và thủ tục cấp hóa đơn lẻ trong thời gian cưỡng chế

• Người nộp thuế nộp hồ sơ đề nghị cấp hóa đơn lẻ kèm theo các chứng từ chứng minh việc nộp tiền thuế (tối thiểu 18% doanh thu của hóa đơn dự kiến xuất) vào ngân sách nhà nước.
• Cơ quan thuế có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu số liệu nợ thuế và số tiền doanh nghiệp đã nộp trước khi thực hiện cấp hóa đơn lẻ cho từng lần phát sinh theo đúng quy định.
• Việc cấp hóa đơn lẻ này chỉ áp dụng cho từng hợp đồng, từng giao dịch cụ thể và không làm chấm dứt hiệu lực của quyết định cưỡng chế hóa đơn đối với các hoạt động khác của doanh nghiệp.

- Trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp

• Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Thuế giám sát chặt chẽ việc nộp tiền của doanh nghiệp khi thực hiện cấp hóa đơn lẻ.
• Đảm bảo việc thu hồi nợ thuế hiệu quả, tránh tình trạng doanh nghiệp lợi dụng chính sách xuất hóa đơn lẻ để tẩu tán tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế.
• Thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình áp dụng biện pháp cưỡng chế hóa đơn và kết quả thu hồi nợ thuế thông qua việc cấp hóa đơn lẻ về Tổng cục Thuế.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 383/TCT-QLN năm 2015 thể hiện sự linh hoạt trong quản lý thuế của Tổng cục Thuế. Một mặt, văn bản vẫn đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật thông qua việc duy trì biện pháp cưỡng chế và thu hồi nợ thuế (tối thiểu 18% doanh thu). Mặt khác, quy định này mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp đang gặp khó khăn tài chính có cơ hội duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh liên tục, tránh nguy cơ đổ vỡ chuỗi cung ứng và có nguồn thu để từng bước hoàn thành nghĩa vụ thuế với Nhà nước.