Ngày 07 tháng 01 năm 2015, Tổng cục Thuế đã ban hành Công văn 56/TCT-QLN nhằm hướng dẫn cụ thể về việc sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh đang bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng.

Văn bản này hướng tới đối tượng áp dụng là các cơ quan thuế các cấp (Cục Thuế, Chi cục Thuế) và các người nộp thuế đang bị cưỡng chế nợ thuế bằng biện pháp ngừng sử dụng hóa đơn nhưng có nhu cầu thực tế về việc sử dụng hóa đơn lẻ để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh tối thiểu hoặc thanh toán các khoản chi phí cấp bách.

- Nguyên tắc giải quyết cho phép sử dụng hóa đơn lẻ từng lần phát sinh

Nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình bị cưỡng chế hóa đơn, Tổng cục Thuế hướng dẫn các trường hợp cụ thể được xem xét sử dụng hóa đơn lẻ:

• Doanh nghiệp đang bị cưỡng chế hóa đơn nếu có văn bản đề nghị sử dụng hóa đơn lẻ để có nguồn thanh toán tiền lương cho người lao động, chi trả các khoản chi phí thiết yếu nhằm duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh liên tục.
• Doanh nghiệp cam kết nộp ngay một phần tiền thuế nợ vào ngân sách nhà nước theo tỷ lệ quy định trên doanh thu của hóa đơn lẻ dự kiến sử dụng.

- Tỷ lệ nộp thuế bắt buộc khi sử dụng hóa đơn lẻ

• Người nộp thuế đang bị cưỡng chế hóa đơn khi được cơ quan thuế chấp thuận cho sử dụng hóa đơn lẻ theo từng lần phát sinh phải thực hiện nộp ngay tối thiểu 18% doanh thu trên hóa đơn được sử dụng vào ngân sách nhà nước.
• Số tiền này sẽ được cơ quan thuế hạch toán trực tiếp vào phần nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp của người nộp thuế để giảm trừ nghĩa vụ nợ thuế hiện tại.

- Quy trình và thủ tục thực hiện của người nộp thuế

• Người nộp thuế phải gửi văn bản đề nghị kèm theo các tài liệu chứng minh như hợp đồng kinh tế, biên bản nghiệm thu hoặc các chứng từ liên quan đến việc phát sinh doanh thu cần xuất hóa đơn.
• Văn bản đề nghị phải nêu rõ cam kết nộp tiền thuế theo đúng tỷ lệ 18% doanh thu và phương án thanh toán dần số nợ thuế còn lại.
• Cơ quan thuế quản lý trực tiếp có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu số liệu nợ thuế, xem xét tính hợp pháp của hồ sơ trước khi thực hiện cấp hóa đơn lẻ cho doanh nghiệp.

- Trách nhiệm của cơ quan thuế quản lý

• Cơ quan thuế phải giám sát chặt chẽ việc nộp tiền của người nộp thuế. Chỉ sau khi người nộp thuế xuất trình chứng từ đã nộp tiền vào ngân sách nhà nước (tối thiểu 18% doanh thu hóa đơn) thì cơ quan thuế mới thực hiện giao hóa đơn lẻ cho người nộp thuế sử dụng.
• Đồng thời, cơ quan thuế phải tiếp tục đôn đốc, áp dụng các biện pháp cưỡng chế khác phù hợp để thu hồi triệt để số tiền thuế nợ còn lại theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế.

Công văn 56/TCT-QLN năm 2015 có hiệu lực hướng dẫn áp dụng ngay từ ngày ban hành. Quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc cân bằng giữa mục tiêu thu hồi nợ thuế cho ngân sách nhà nước và việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn tài chính, không làm đứt gãy chuỗi hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.