Tóm tắt Công văn 3908/GSQL-GQ2 năm 2019 về vướng mắc nhà thầu nước ngoài nhập khẩu hàng hóa phục vụ dự án

Công văn 3908/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hàng hóa do nhà thầu nước ngoài nhập khẩu để thực hiện các dự án xây dựng, dự án đầu tư tại Việt Nam. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản:

- Quyền nhập khẩu hàng hóa của nhà thầu nước ngoài

• Nhà thầu nước ngoài sau khi trúng thầu và được cấp Giấy phép hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật Việt Nam có quyền trực tiếp nhập khẩu hoặc ủy thác nhập khẩu các loại máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ cho việc thi công, thực hiện gói thầu.
• Hoạt động nhập khẩu này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý ngoại thương, chính sách quản lý chuyên ngành đối với từng mặt hàng cụ thể và các quy định pháp luật về xây dựng.

- Điều kiện để nhà thầu nước ngoài trực tiếp thực hiện thủ tục hải quan

• Phải sở hữu Giấy phép hoạt động xây dựng hợp pháp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp.
• Phải thành lập Văn phòng điều hành dự án theo đúng quy định pháp luật. Văn phòng điều hành này phải đăng ký mã số thuế riêng để phục vụ công tác kê khai thuế và thực hiện các giao dịch tài chính.
• Văn phòng điều hành của nhà thầu nước ngoài được phép sử dụng con dấu và mã số thuế đã đăng ký để trực tiếp đứng tên trên tờ khai hải quan khi tiến hành thủ tục nhập khẩu hàng hóa phục vụ dự án.

- Quy trình và thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu

• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu của nhà thầu nước ngoài được thực hiện theo quy định chung tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (đã được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính).
• Khi làm thủ tục, nhà thầu hoặc Văn phòng điều hành được ủy quyền phải xuất trình đầy đủ hồ sơ pháp lý bao gồm: Giấy phép hoạt động xây dựng, Quyết định thành lập Văn phòng điều hành, cùng các chứng từ thương mại liên quan đến lô hàng nhập khẩu.
• Hàng hóa nhập khẩu phải được sử dụng đúng mục đích, đúng địa điểm của dự án đã đăng ký và không được tự ý chuyển nhượng khi chưa hoàn thành thủ tục hải quan theo quy định.

- Chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ dự án

• Thuế nhập khẩu: Đối với máy móc, thiết bị tạm nhập - tái xuất để phục vụ thi công công trình, nhà thầu nước ngoài phải nộp thuế nhập khẩu khi làm thủ tục tạm nhập và sẽ được hoàn thuế tương ứng với tỷ lệ giá trị sử dụng còn lại khi thực hiện tái xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Thiết bị, máy móc, vật tư trong nước chưa sản xuất được cần thiết nhập khẩu để phục vụ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ hoặc dự án đầu tư đặc thù có thể thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng.
• Nghĩa vụ thuế nhà thầu: Nhà thầu nước ngoài có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế nhà thầu (bao gồm thuế GTGT và thuế thu nhập doanh nghiệp) phát sinh từ hoạt động thầu tại Việt Nam theo hướng dẫn tại Thông tư số 103/2014/TT-BTC.

- Quy định về thanh lý và chuyển nhượng hàng hóa sau khi kết thúc dự án

• Sau khi công trình hoàn thành hoặc dự án kết thúc, nhà thầu nước ngoài có trách nhiệm tái xuất toàn bộ máy móc, thiết bị đã tạm nhập phục vụ dự án.
• Trong trường hợp muốn thanh lý, bán hoặc chuyển nhượng lại các tài sản, máy móc này tại thị trường Việt Nam, nhà thầu phải thực hiện thủ tục khai thay đổi mục đích sử dụng với cơ quan hải quan, đồng thời kê khai và nộp đủ các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế GTGT) theo trị giá tính thuế và chính sách thuế hiện hành tại thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng.

Thông qua các hướng dẫn chi tiết này, Công văn 3908/GSQL-GQ2 giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan và thuế đối với hoạt động của các nhà thầu nước ngoài tại Việt Nam.