Giới thiệu về Công văn 415/BXD-KTXD năm 2021

Công văn 415/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị về việc quản lý và sử dụng chi phí tiết kiệm sau đấu thầu cũng như chi phí dự phòng để bổ sung các hạng mục công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật về xây dựng, đấu thầu và đầu tư công.

- Nguyên tắc sử dụng chi phí dự phòng của dự án

• Chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình chỉ được sử dụng cho các nội dung công việc phát sinh, bổ sung hoặc do yếu tố trượt giá theo đúng quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm thực hiện dự án.
• Việc sử dụng chi phí dự phòng để thực hiện các hạng mục công trình mới (chưa có trong quyết định phê duyệt dự án ban đầu) phải được xem xét, đánh giá kỹ lưỡng về tính cần thiết, hiệu quả đầu tư và phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.
• Thẩm quyền quyết định việc sử dụng chi phí dự phòng thuộc về người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư theo phân cấp, ủy quyền và quy định của pháp luật hiện hành.

- Quy định về việc sử dụng chi phí tiết kiệm sau đấu thầu

• Chi phí tiết kiệm sau đấu thầu (chênh lệch giữa giá gói thầu được duyệt và giá trúng thầu) là một phần vốn chưa sử dụng của dự án, không tự động được coi là nguồn kinh phí để tự ý bổ sung các hạng mục mới ngoài phạm vi dự án đã được phê duyệt.
• Trường hợp muốn sử dụng phần chi phí tiết kiệm này để bổ sung các hạng mục công trình mới, chủ đầu tư phải lập báo cáo đề xuất, trình người quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt điều chỉnh dự án hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư (nếu việc bổ sung làm thay đổi quy mô, mục tiêu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt).
• Việc bổ sung hạng mục mới bằng nguồn vốn tiết kiệm phải đảm bảo không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt và phải tuân thủ đầy đủ các quy định về quản lý chất lượng công trình, bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy và các quy định pháp luật liên quan khác.

- Trình tự, thủ tục bổ sung hạng mục công trình thuộc dự án

• Bước 1: Đánh giá và đề xuất: Chủ đầu tư tiến hành rà soát, đánh giá sự cần thiết của việc bổ sung hạng mục công trình, xác định rõ nguồn vốn sử dụng (từ chi phí dự phòng hoặc chi phí tiết kiệm sau đấu thầu) và lập phương án điều chỉnh gửi cơ quan chuyên môn thẩm định.
• Bước 2: Thẩm định và phê duyệt: Cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc người quyết định đầu tư tiến hành thẩm định các nội dung điều chỉnh, đảm bảo việc bổ sung hạng mục phù hợp với quy hoạch, mục tiêu ban đầu của dự án và hiệu quả kinh tế - xã hội.
• Bước 3: Triển khai thực hiện: Sau khi có quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án của cấp có thẩm quyền, chủ đầu tư mới được phép lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và tổ chức lựa chọn nhà thầu cho các hạng mục bổ sung theo quy định của Luật Đấu thầu.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Người quyết định đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án, bổ sung hạng mục công trình và việc sử dụng chi phí dự phòng, chi phí tiết kiệm sau đấu thầu đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí.
• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm lập hồ sơ đề xuất trung thực, chính xác; quản lý chặt chẽ quá trình thực hiện các hạng mục bổ sung; tuân thủ đúng trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng và chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.