Tổng quan về Công văn 2225/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 2225/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2024 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong việc xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản tập trung hướng dẫn việc áp dụng hệ thống định mức xây dựng, xác định đơn giá công trình, lập dự toán và quản lý chi phí đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.

- Phạm vi áp dụng và nguyên tắc quản lý chi phí

• Áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
• Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với các giai đoạn thiết kế, các bước lập dự toán và tuân thủ đúng các quy định pháp luật về xây dựng hiện hành.
• Khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng các quy định tại văn bản này để tối ưu hóa chi phí và kiểm soát hiệu quả đầu tư.

- Hướng dẫn áp dụng và vận dụng định mức xây dựng

• Nguyên tắc áp dụng định mức: Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn có trách nhiệm rà soát, áp dụng đúng hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành. Việc áp dụng phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của công trình.
• Vận dụng định mức tương tự: Đối với các công tác xây dựng chưa có định mức được ban hành hoặc đã có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công của công trình, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để làm cơ sở lập dự toán.
• Thẩm quyền phê duyệt định mức mới: Việc thỏa thuận, quyết định áp dụng các định mức mới hoặc định mức điều chỉnh phải tuân thủ đúng thẩm quyền quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Xác định đơn giá xây dựng công trình và lập dự toán

• Xác định giá vật liệu, nhân công và máy thi công: Giá các yếu tố đầu vào để xác định đơn giá xây dựng công trình phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm tính toán, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc theo khảo sát thực tế bảo đảm tính khách quan, minh bạch.
• Phương pháp lập dự toán: Dự toán xây dựng công trình phải được lập trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và hệ thống định mức, đơn giá tương ứng. Dự toán phải bao gồm đầy đủ các khoản mục chi phí: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
• Kiểm soát chi phí phát sinh: Hướng dẫn chi tiết việc quản lý và xử lý các trường hợp phát sinh chi phí vượt tổng mức đầu tư hoặc vượt dự toán đã được phê duyệt, bảo đảm quy trình thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chi phí

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của việc xác định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình; tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc áp dụng định mức, đơn giá trong suốt quá trình thực hiện dự án.
• Trách nhiệm của Đơn vị tư vấn: Đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý chi phí có trách nhiệm tính toán chính xác khối lượng, áp dụng đúng định mức, đơn giá và chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm tư vấn do mình thực hiện.
• Trách nhiệm của Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện công tác thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng và dự toán công trình nghiêm túc, đúng thời hạn, bảo đảm kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư công.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2225/BXD-KTXD năm 2024 đóng vai trò là cẩm nang hướng dẫn thực hành, giúp tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong việc tính toán chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, nâng cao tính minh bạch, phòng chống thất thoát, lãng phí trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.