Tổng quan về Công văn 4363/BXD-QHKT năm 2022

Công văn 4363/BXD-QHKT do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc, khó khăn trong quá trình lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng theo quy định tại Nghị quyết số 61/2022/QH15 của Quốc hội. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các địa phương tháo gỡ các nút thắt về trình tự, thủ tục và sự chồng chéo giữa các cấp độ quy hoạch, từ đó đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt quy hoạch trên cả nước.

Hệ thống hóa các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 4363/BXD-QHKT

1. Hướng dẫn về việc lập đồng thời các quy hoạch

Một trong những vướng mắc lớn nhất trước khi có Nghị quyết 61/2022/QH15 là việc quy hoạch cấp dưới phải chờ quy hoạch cấp trên được phê duyệt. Công văn 4363/BXD-QHKT đã làm rõ nguyên tắc lập đồng thời như sau:

• Cho phép lập, thẩm định và phê duyệt đồng thời các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng cùng với quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng và quy hoạch ngành quốc gia.
• Trường hợp quy hoạch cấp trên chưa được phê duyệt, quy hoạch cấp dưới vẫn được tiến hành lập và thẩm định dựa trên định hướng của quy hoạch cấp trên đã được cơ quan có thẩm quyền cho ý kiến hoặc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch.
• Đảm bảo tính liên kết, thống nhất và không xung đột giữa các cấp độ quy hoạch khi tiến hành phê duyệt chính thức.

2. Giải quyết vướng mắc về điều chỉnh quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng

Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng tại các địa phương, Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về quy trình điều chỉnh quy hoạch:

• Việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện quy định tại Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng, tránh việc điều chỉnh tùy tiện làm phá vỡ cấu trúc quy hoạch chung.
• Rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục lấy ý kiến cộng đồng dân cư đối với các nội dung điều chỉnh cục bộ không ảnh hưởng lớn đến định hướng không gian và hạ tầng kỹ thuật của khu vực.
• Tăng cường phân cấp, phân quyền cho UBND cấp tỉnh, cấp huyện trong việc quyết định điều chỉnh quy hoạch phù hợp với thực tiễn quản lý tại địa phương.

3. Hướng dẫn về lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch

Công văn nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch thông qua việc lựa chọn nhà thầu tư vấn có năng lực:

• Áp dụng linh hoạt các hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu, ưu tiên các đơn vị có kinh nghiệm thực tế và năng lực chuyên môn cao.
• Khuyến khích việc tổ chức thi tuyển ý tưởng quy hoạch đối với các khu vực đô thị trọng điểm, các khu chức năng đặc thù để tìm kiếm phương án tối ưu nhất.
• Xử lý nghiêm các đơn vị tư vấn không đảm bảo tiến độ và chất lượng sản phẩm quy hoạch theo hợp đồng đã ký kết.

4. Quản lý và sử dụng nguồn kinh phí lập quy hoạch

Vấn đề nguồn vốn cho công tác quy hoạch được Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết nhằm tháo gỡ nghẽn dòng vốn:

• Sử dụng nguồn vốn đầu tư công, nguồn chi thường xuyên của ngân sách nhà nước để thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt và công bố quy hoạch theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.
• Huy động và sử dụng nguồn kinh phí tài trợ hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân (nguồn vốn xã hội hóa) cho công tác lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, đảm bảo nguyên tắc khách quan, minh bạch, không gắn với quyền lợi của nhà tài trợ trong việc lựa chọn nhà đầu tư dự án sau này.

Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 4363/BXD-QHKT

Việc ban hành Công văn 4363/BXD-QHKT đã kịp thời giải quyết các điểm nghẽn pháp lý, tạo hành lang thông thoáng cho các địa phương chủ động triển khai công tác quy hoạch. Hướng dẫn này không chỉ giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cho quy hoạch mà còn là cơ sở quan trọng để thu hút đầu tư, phát triển hạ tầng đô thị và nông thôn một cách bền vững, đồng bộ theo đúng tinh thần của Nghị quyết 61/2022/QH15.