Công văn 452/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ năm 2020 do Tổng cục Quản lý đất đai ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định pháp luật về việc xác định mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (thường gọi là Sổ đỏ, Sổ hồng) tại các địa phương.

Công văn tập trung làm rõ ranh giới thẩm quyền, căn cứ pháp lý và các nguyên tắc xây dựng mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng pháp luật và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Nội dung cốt lõi của văn bản bao gồm các điểm chính sau:

• Việc thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Phí và lệ phí năm 2015.
• Các văn bản hướng dẫn thi hành do Bộ Tài chính ban hành, đặc biệt là quy định về danh mục các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
• Các quy định của Luật Đất đai về trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

• Sự phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội: Mức thu lệ phí tại từng địa phương phải được xây dựng dựa trên điều kiện kinh tế thực tế, thu nhập của người dân và đặc thù của từng vùng, miền (đô thị, nông thôn, miền núi, hải đảo).
• Không vượt mức trần quy định: Mức thu do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định không được vượt quá mức tối đa (mức trần) do Bộ Tài chính quy định đối với lệ phí cấp Giấy chứng nhận.
• Phân biệt rõ ràng giữa lệ phí và phí dịch vụ: Cần phân biệt rõ lệ phí cấp Giấy chứng nhận (khoản thu có tính chất hành chính công) với các khoản phí thẩm định hồ sơ, phí đo đạc bản đồ địa chính (khoản thu bù đắp chi phí dịch vụ kỹ thuật).

• Thẩm quyền quyết định: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh là cơ quan duy nhất có thẩm quyền ban hành Nghị quyết quy định cụ thể mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận áp dụng tại địa phương mình.
• Đối tượng được miễn, giảm lệ phí: Công văn nhấn mạnh việc thực hiện chính sách ưu đãi, miễn hoặc giảm lệ phí cho các đối tượng chính sách xã hội, hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số ở các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người cao tuổi, người khuyết tật theo quy định của pháp luật.

Tổng cục Quản lý đất đai yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan để tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung quy định về mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận cho phù hợp với thực tiễn và đúng quy định pháp luật hiện hành.