Công văn 4523/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, thống nhất việc phân loại và áp mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng nước đông trùng hạ thảo nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo tính đồng nhất khi thực thi pháp luật hải quan tại các địa phương và tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho doanh nghiệp.

• Số hiệu: 4523/TCHQ-TXNK.
• Cơ quan ban hành: Tổng cục Hải quan.
• Năm ban hành: 2017.
• Đối tượng điều chỉnh: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu mặt hàng nước đông trùng hạ thảo.
• Mục tiêu: Hướng dẫn chi tiết phương pháp phân loại, xác định mã HS và áp dụng mức thuế suất chính xác cho sản phẩm nước đông trùng hạ thảo dựa trên các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật hiện hành.

Để đưa ra hướng dẫn phân loại chính xác cho mặt hàng nước đông trùng hạ thảo, Tổng cục Hải quan đã áp dụng các căn cứ pháp lý cốt lõi sau:

• Luật Hải quan năm 2014 và các Nghị định hướng dẫn thi hành liên quan đến công tác phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam do Bộ Tài chính ban hành.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).
• Chú giải chi tiết nhóm và phân nhóm của Hệ thống HS.
• Kết quả phân tích, giám định thực tế về thành phần, hàm lượng và tính chất lý hóa của mẫu hàng hóa do các Trung tâm phân tích phân loại của Tổng cục Hải quan thực hiện.

Theo nội dung hướng dẫn, việc xác định mã HS đối với mặt hàng nước đông trùng hạ thảo không chỉ dựa vào tên gọi thương mại mà phải căn cứ vào thành phần cấu tạo thực tế và công dụng chính của sản phẩm:

• Phân tích thành phần cấu tạo: Cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra tỷ lệ dịch chiết đông trùng hạ thảo, hàm lượng nước, đường, các chất tạo ngọt, chất bảo quản, chất điều vị hoặc các vitamin bổ sung đi kèm.
• Xác định bản chất sản phẩm: Đánh giá xem sản phẩm thuộc nhóm chế phẩm thực phẩm bổ sung dinh dưỡng, nâng cao sức khỏe (thường thuộc Chương 21 - Chế phẩm ăn được khác) hay thuộc nhóm đồ uống không cồn thông thường (thường thuộc Chương 22 - Đồ uống, rượu và giấm).
• Áp dụng mã số thuế: Tùy thuộc vào kết quả giám định cụ thể về hàm lượng chất khô, cách thức đóng gói và hướng dẫn sử dụng, mặt hàng sẽ được áp vào mã HS tương ứng trong Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam để làm cơ sở tính thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT).

• Đảm bảo tính thống nhất: Giúp loại bỏ tình trạng áp sai mã HS hoặc áp mã không đồng nhất giữa các chi cục hải quan khác nhau đối với cùng một loại sản phẩm nước đông trùng hạ thảo.
• Hạn chế rủi ro cho doanh nghiệp: Giúp các doanh nghiệp nhập khẩu chủ động trong việc khai báo hải quan, tính toán chính xác chi phí thuế, tránh các tranh chấp pháp lý hoặc bị xử phạt do khai sai mã số hàng hóa.
• Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước: Tạo điều kiện cho cơ quan hải quan kiểm soát chặt chẽ các mặt hàng thực phẩm bảo vệ sức khỏe nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong nước.