Công văn 4766/TCT-CS năm 2015 do Tổng cục Thuế ban hành hướng dẫn chi tiết về chính sách thuế thu nhập cá nhân và miễn, giảm tiền thuê đất đối với các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và các công trình công cộng. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và phân tích chuyên sâu các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Chính sách miễn tiền thuê đất đối với hoạt động vận tải hành khách công cộng

Văn bản quy định rõ các trường hợp doanh nghiệp được miễn tiền thuê đất khi thực hiện các dự án phục vụ giao thông công cộng:

• Doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã được Nhà nước cho thuê đất để kinh doanh vận tải hành khách công cộng tại các quận, thành phố, thị xã thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ được miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời gian thuê đất đối với diện tích để xây dựng trạm bảo dưỡng, sửa chữa, bãi đỗ xe (bao gồm cả khu bán vé, khu quản lý điều hành, khu phục vụ công cộng) phục vụ cho hoạt động vận tải hành khách công cộng.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, chính sách miễn tiền thuê đất nêu trên được áp dụng đối với mọi địa bàn hoạt động mà không bị giới hạn trong phạm vi các quận, thành phố, thị xã thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Đối với phần diện tích đất không sử dụng vào các mục đích phục vụ vận tải hành khách công cộng nêu trên (nếu có), doanh nghiệp phải thực hiện nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật hiện hành.

- Căn cứ pháp lý về quản lý và sử dụng quỹ đất hạ tầng giao thông

Tổng cục Thuế viện dẫn các quy định pháp luật liên quan để làm cơ sở giải quyết bao gồm:

• Luật Giao thông đường bộ năm 2008 (Khoản 3 Điều 3): Quy định kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm công trình đường bộ, bãi xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các công trình phụ trợ khác trên đường bộ phục vụ giao thông và hành lang an toàn đường bộ.
• Nghị định số 10/2013/NĐ-CP (Điều 26): Quy định quỹ đất thuộc tài sản hạ tầng đường bộ gồm đất gắn liền với tài sản hạ tầng đường bộ (đất thuộc đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, nhà hạt quản lý đường bộ, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và đất thuộc hành lang an toàn đường bộ). Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đối với quỹ đất này nếu sử dụng vào mục đích kinh doanh (trừ trường hợp đặc biệt theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ).
• Luật Đất đai năm 2013 (Điều 55, Điều 56 và Điều 157): Quy định đất xây dựng công trình công cộng gồm đất để xây dựng các hệ thống giao thông. Đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh thì Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh thì Nhà nước thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê hoặc thu tiền thuê đất hàng năm.
• Nghị định số 46/2014/NĐ-CP (Khoản 1 Điều 19): Quy định miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho cả thời hạn thuê đối với đất để xây dựng trạm bảo dưỡng, sửa chữa, bãi đỗ xe (bao gồm cả khu bán vé, khu quản lý điều hành, khu phục vụ công cộng) phục vụ cho hoạt động vận tải hành khách công cộng theo quy định của pháp luật về vận tải giao thông đường bộ.

- Hướng dẫn xử lý tiền thuê đất đối với dự án Bến xe khách của Công ty CP An Khang Hà Giang

Căn cứ vào các quy định pháp luật nêu trên, Tổng cục Thuế đưa ra hướng dẫn cụ thể đối với các hạng mục công trình thuộc dự án Bến xe khách do Công ty cổ phần An Khang Hà Giang làm chủ đầu tư:

• Đối với các hạng mục để xây dựng cây xăng, nhà hàng phục vụ ăn uống, giải khát, nhà nghỉ phục vụ khách trong dự án Bến xe khách:
• Trường hợp các hạng mục này được xác định là có mục đích kinh doanh thì phải thực hiện thu tiền thuê đất theo quy định hiện hành.
• Trường hợp các hạng mục này không có mục đích kinh doanh thì được xem xét miễn tiền thuê đất theo quy định pháp luật.

- Hướng dẫn về tiền thuê đất xây dựng cụm văn hóa xã, điểm bưu điện văn hóa xã

Đối với vướng mắc liên quan đến tiền thuê đất của Bưu điện tỉnh Hà Giang để xây dựng cụm văn hóa xã và điểm bưu điện văn hóa xã:

• Tổng cục Thuế đề nghị Cục Thuế tỉnh Hà Giang nghiên cứu và thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 9871/BTC-QLCS ngày 21/7/2015 của Bộ Tài chính trả lời Cục Thuế thành phố Hà Nội để giải quyết đúng quy định.