Tổng quan về Công văn 4881/TCHQ-GSQL năm 2013

Công văn 4881/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng thực phẩm nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc của hải quan địa phương và doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm kiểm soát chặt chẽ an toàn thực phẩm theo quy định của Luật An toàn thực phẩm và các văn bản hướng dẫn thi hành.

1. Quy định về kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm nhập khẩu trước khi thông quan, cụ thể như sau:

• Yêu cầu hồ sơ thông quan: Khi làm thủ tục hải quan cho thực phẩm nhập khẩu, người khai hải quan phải nộp Thông báo kết quả xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu do cơ quan kiểm tra có thẩm quyền cấp để hoàn thành thủ tục thông quan.
• Trường hợp miễn kiểm tra: Đối với các lô hàng thuộc diện được miễn kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm, doanh nghiệp phải xuất trình các chứng từ, giấy tờ chứng minh theo đúng quy định pháp luật hiện hành để cơ quan hải quan xem xét giải quyết.
• Cơ quan kiểm tra có thẩm quyền: Việc kiểm tra được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức được Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hoặc Bộ Công Thương chỉ định hoặc ủy quyền.

2. Thủ tục đưa hàng về bảo quản chờ kết quả kiểm tra

Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giảm thiểu chi phí lưu kho bãi tại cửa khẩu, Công văn hướng dẫn cụ thể quy trình đưa hàng về bảo quản:

• Điều kiện đưa hàng về bảo quản: Doanh nghiệp phải có văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản gửi cơ quan hải quan, trong đó cam kết bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm được cơ quan hải quan chấp nhận và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu để xảy ra thất thoát, tự ý tiêu thụ khi chưa được thông quan.
• Trách nhiệm của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm kiểm tra điều kiện bãi chứa, thực hiện niêm phong hải quan (nếu có) và giám sát quá trình di chuyển hàng hóa về địa điểm bảo quản của doanh nghiệp.
• Thời hạn nộp kết quả kiểm tra: Trong thời hạn quy định kể từ ngày đưa hàng về bảo quản, doanh nghiệp phải nộp kết quả kiểm tra đạt yêu cầu an toàn thực phẩm cho cơ quan hải quan. Quá thời hạn này mà không nộp hoặc không có lý do chính đáng sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

3. Phân định trách nhiệm quản lý của các Bộ ngành

Văn bản nhấn mạnh việc áp dụng danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra an toàn thực phẩm theo sự phân công quản lý của ba Bộ chủ quản:

• Bộ Y tế: Chịu trách nhiệm đối với các sản phẩm phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức năng và các sản phẩm khác theo quy định.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Quản lý các mặt hàng nông sản, lâm sản, thủy sản, muối và các sản phẩm thực phẩm khác trong quá trình sản xuất, chế biến thuộc phạm vi quản lý được phân công.
• Bộ Công Thương: Quản lý các sản phẩm rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, bột, tinh bột và các sản phẩm bánh, kẹo.

4. Xử lý đối với hàng hóa không đạt yêu cầu nhập khẩu

Trong trường hợp lô hàng thực phẩm nhập khẩu bị cơ quan kiểm tra kết luận không đạt yêu cầu an toàn thực phẩm, hướng xử lý được quy định nghiêm ngặt:

• Biện pháp xử lý: Tùy theo tính chất vi phạm và quyết định của cơ quan có thẩm quyền, lô hàng có thể bị buộc tái xuất, tiêu hủy hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng (không dùng làm thực phẩm cho người).
• Giám sát của cơ quan hải quan: Cơ quan hải quan phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm tra và các lực lượng chức năng để giám sát toàn bộ quá trình tái xuất hoặc tiêu hủy lô hàng vi phạm, bảo đảm không để hàng hóa không an toàn thẩm lậu vào thị trường nội địa.