Tóm tắt Công văn 4926/BXD-QLN năm 2020 về phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện làm bên mời thầu dự án đầu tư xây dựng nhà ở

Công văn 4926/BXD-QLN do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các địa phương về việc phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện làm bên mời thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc pháp lý trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất tại các địa phương.

- Thẩm quyền giao nhiệm vụ và phân cấp làm bên mời thầu

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định và giao vai trò bên mời thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở được thực hiện dựa trên các nguyên tắc chủ đạo sau:

• UBND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định việc giao nhiệm vụ hoặc ủy quyền cho các cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc UBND cấp huyện thực hiện vai trò bên mời thầu đối với các dự án lựa chọn nhà đầu tư trên địa bàn.
• Việc phân cấp cho UBND cấp huyện làm bên mời thầu phải bảo đảm phù hợp với năng lực quản lý, điều kiện thực tế của từng địa phương, đồng thời tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương.
• Khi được giao làm bên mời thầu, UBND cấp huyện có trách nhiệm thực hiện đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo quy định, bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

- Hệ thống căn cứ pháp lý áp dụng

Bộ Xây dựng lưu ý các địa phương khi thực hiện phân cấp và tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án nhà ở cần đối chiếu chặt chẽ với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành:

• Các quy định của Luật Đấu thầu và các Nghị định hướng dẫn thi hành về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.
• Các quy định của Luật Nhà ở về điều kiện, tiêu chuẩn và thủ tục lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại, nhà ở xã hội.
• Quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương liên quan đến thẩm quyền phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các cấp.

- Ý nghĩa thực tiễn của việc phân cấp cho cấp huyện

Việc làm rõ và tạo cơ sở pháp lý cho việc phân cấp cho UBND cấp huyện làm bên mời thầu mang lại nhiều tác động tích cực trong thực tiễn quản lý:

• Tăng cường tính chủ động: Giúp chính quyền cấp huyện chủ động hơn trong việc thu hút nguồn lực đầu tư, phát triển hạ tầng đô thị và nhà ở phù hợp với quy hoạch địa phương.
• Rút ngắn quy trình hành chính: Giảm bớt các thủ tục trung gian, giảm tải áp lực công việc cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh, từ đó đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị và triển khai dự án.
• Nâng cao trách nhiệm giám sát: Gắn trách nhiệm trực tiếp của chính quyền cấp cơ sở với kết quả thực hiện dự án, bảo đảm dự án bám sát nhu cầu thực tế của người dân và sự phát triển bền vững của địa phương.