Tóm tắt Công văn 5110/BXD-KTXD năm 2022 hướng dẫn điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng xây dựng

Công văn 5110/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp, hướng dẫn các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh tiến độ và thời gian thực hiện hợp đồng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ khó khăn cho các dự án bị chậm trễ do các nguyên nhân khách quan và chủ quan.

Nguyên tắc điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng phải tuân thủ các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các quy định pháp luật về xây dựng, pháp luật về đấu thầu áp dụng cho hợp đồng đó.
• Khi điều chỉnh tiến độ, các bên phải xác định rõ nguyên nhân gây chậm trễ. Nếu do lỗi của nhà thầu, nhà thầu phải chịu trách nhiệm bồi thường hoặc bị phạt theo thỏa thuận; nếu do lỗi của chủ đầu tư hoặc sự kiện bất khả kháng, thời gian thực hiện sẽ được gia hạn tương ứng.
• Việc kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép theo quy định pháp luật.

Thẩm quyền và thủ tục quyết định điều chỉnh tiến độ

• Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm thương thảo, làm rõ các nội dung điều chỉnh và ký kết phụ lục hợp đồng để ghi nhận sự thay đổi về thời gian thực hiện.
• Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, nếu việc điều chỉnh tiến độ làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký phụ lục hợp đồng.
• Mọi thỏa thuận thay đổi về thời gian thực hiện hợp đồng chỉ có hiệu lực pháp lý khi được thể hiện bằng văn bản phụ lục hợp đồng có chữ ký và đóng dấu hợp pháp của các bên.

Xử lý chi phí phát sinh do kéo dài thời gian thực hiện

• Khi điều chỉnh tiến độ, các bên phải xác định rõ các khoản chi phí phát sinh hợp lý do việc kéo dài thời gian (như chi phí bảo lãnh, chi phí bảo hiểm, chi phí quản lý công trường, chi phí máy chờ đợi).
• Việc thanh toán, quyết toán các khoản chi phí phát sinh do kéo dài tiến độ phải căn cứ vào điều khoản hợp đồng và quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với thời kỳ áp dụng hợp đồng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 5110/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các bên giải quyết tranh chấp về tiến độ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu trước các tác động khách quan (như chậm bàn giao mặt bằng hoặc dịch bệnh), đồng thời giúp chủ đầu tư có căn cứ thực hiện đúng quy trình thủ tục khi gia hạn hợp đồng.