Giới thiệu chung về Công văn 5253/BTTTT-CĐSQG

Công văn 5253/BTTTT-CĐSQG được Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc áp dụng đơn giá, định mức trong các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc, thống nhất cách hiểu và áp dụng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư ứng dụng CNTT, thúc đẩy tiến trình chuyển đổi số quốc gia.

Các nội dung chính sách và quy định cốt lõi

- Nguyên tắc áp dụng định mức, đơn giá trong ứng dụng công nghệ thông tin

• Áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật do Bộ Thông tin và Truyền thông hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành ban hành để lập dự toán, quản lý chi phí đối với các công việc, dự án ứng dụng CNTT.
• Đối với các công việc chưa có định mức được ban hành hoặc định mức đã ban hành nhưng không còn phù hợp với thực tiễn công nghệ, các chủ đầu tư và đơn vị liên quan cần tổ chức xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.
• Việc áp dụng đơn giá nhân công, máy thi công và các chi phí liên quan phải tuân thủ hướng dẫn của Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin và Truyền thông và các quy định đặc thù của địa phương nơi triển khai dự án.

- Hướng dẫn xác định chi phí phát triển, nâng cấp phần mềm nội bộ

• Khuyến khích áp dụng phương pháp tính toán chi phí dựa trên quy mô, độ phức tạp của phần mềm (như phương pháp điểm chức năng - Function Point hoặc điểm trường hợp sử dụng - Use Case Point) theo hướng dẫn tại các Thông tư của Bộ Thông tin và Truyền thông.
• Trường hợp không thể áp dụng các phương pháp định lượng nêu trên do đặc thù của phần mềm, chủ đầu tư có thể xác định chi phí bằng phương pháp chuyên gia, lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân có năng lực kinh nghiệm hoặc dựa trên báo giá của các đơn vị cung cấp dịch vụ uy tín trên thị trường.
• Yêu cầu việc xác định chi phí phải bảo đảm tính tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước và phù hợp với yêu cầu kỹ thuật của hệ thống.

- Hướng dẫn về thuê dịch vụ công nghệ thông tin

• Chi phí thuê dịch vụ CNTT phải được xác định trên cơ sở chất lượng dịch vụ đầu ra, yêu cầu kỹ thuật, thời gian sử dụng và các điều kiện vận hành cụ thể.
• Ưu tiên lựa chọn các dịch vụ đã có sẵn trên thị trường để tối ưu hóa chi phí và thời gian triển khai.
• Trường hợp dịch vụ CNTT được thiết kế, xây dựng riêng theo yêu cầu đặc thù của cơ quan nhà nước, chi phí thuê dịch vụ được xác định bao gồm chi phí thiết lập dịch vụ (được phân bổ theo thời gian thuê) và chi phí vận hành, duy trì dịch vụ hàng năm.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Các Bộ, ngành, địa phương chủ động rà soát các quy định, định mức, đơn giá do mình ban hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với thực tiễn và các văn bản quy phạm pháp luật mới.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng định mức, đơn giá trong các dự án ứng dụng CNTT tại cơ quan, đơn vị mình quản lý nhằm bảo đảm tính minh bạch, đúng quy định pháp luật.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời tổng hợp và phản ánh về Bộ Thông tin và Truyền thông (qua Cục Chuyển đổi số Quốc gia) để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời.