Giới thiệu về Công văn 5263/TCHQ-TXNK năm 2019

Công văn 5263/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc xác định các tiêu chí về sản lượng chung tối thiểu và sản lượng riêng tối thiểu. Đây là những điều kiện pháp lý bắt buộc để các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô được hưởng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi 0% đối với linh kiện nhập khẩu theo Chương trình ưu đãi thuế quy định tại Nghị định của Chính phủ.

Tiêu chí xác định sản lượng chung tối thiểu

Sản lượng chung tối thiểu là điều kiện tiên quyết để đánh giá quy mô sản xuất tổng thể của doanh nghiệp trong kỳ xét duyệt ưu đãi thuế. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Định nghĩa sản lượng chung tối thiểu: Là tổng số lượng xe ô tô thuộc các nhóm xe cam kết sản xuất, lắp ráp được quy định cụ thể cho từng kỳ xét duyệt ưu đãi (thường là giai đoạn 06 tháng hoặc 12 tháng).
• Cách thức cộng dồn sản lượng: Sản lượng chung được tính bằng tổng sản lượng của tất cả các mẫu xe (model) trong cùng một nhóm xe hoặc nhiều nhóm xe mà doanh nghiệp đã đăng ký tham gia Chương trình ưu đãi thuế.
• Yêu cầu đạt chuẩn: Doanh nghiệp phải đạt tổng sản lượng thực tế bằng hoặc lớn hơn mức sản lượng chung tối thiểu quy định tại Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi hiện hành đối với nhóm xe tương ứng.

Tiêu chí xác định sản lượng riêng tối thiểu

Bên cạnh sản lượng chung, tiêu chí sản lượng riêng tối thiểu nhằm đảm bảo doanh nghiệp tập trung nguồn lực sản xuất các mẫu xe chủ lực, tránh tình trạng sản xuất manh mún:

• Định nghĩa sản lượng riêng tối thiểu: Là số lượng xe tối thiểu phải đạt được đối với ít nhất một mẫu xe (model) cụ thể trong nhóm xe mà doanh nghiệp đăng ký tham gia chương trình.
• Lựa chọn mẫu xe cam kết: Doanh nghiệp phải đăng ký cụ thể mẫu xe chủ lực chịu sự ràng buộc của tiêu chí sản lượng riêng tối thiểu. Mẫu xe này phải đạt sản lượng thực tế không thấp hơn mức quy định tối thiểu trong kỳ xét duyệt.
• Mục tiêu chính sách: Quy định này thúc đẩy quá trình nội địa hóa sâu rộng, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp ô tô trong nước thông qua việc tối ưu hóa quy mô sản xuất của từng dòng xe cụ thể.

Quy trình kiểm tra và xác định của cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thực hiện quy trình kiểm tra chặt chẽ, minh bạch để đảm bảo tính chính xác của số liệu:

• Hồ sơ doanh nghiệp cung cấp: Doanh nghiệp có trách nhiệm nộp báo cáo chi tiết về sản lượng sản xuất, lắp ráp thực tế, kèm theo Phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng (phiếu xuất xưởng) cho từng chiếc xe được sản xuất trong kỳ.
• Phương pháp đối chiếu dữ liệu: Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu số liệu báo cáo của doanh nghiệp với hệ thống cơ sở dữ liệu của Cục Đăng kiểm Việt Nam nhằm xác thực số lượng xe thực tế đã hoàn thành công đoạn sản xuất, lắp ráp.
• Hệ quả pháp lý khi không đạt tiêu chí: Trường hợp doanh nghiệp không đạt đồng thời cả hai tiêu chí về sản lượng chung tối thiểu và sản lượng riêng tối thiểu trong kỳ xét duyệt, doanh nghiệp sẽ không được áp dụng mức thuế suất ưu đãi 0% đối với linh kiện nhập khẩu của kỳ đó và phải thực hiện nộp thuế theo mức thuế suất thông thường.