Tổng quan về Công văn 5283/TCHQ-GSQL năm 2018

Công văn 5283/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố về việc giải quyết thủ tục hải quan đối với mặt hàng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất trong trường hợp chưa có Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường (QCVN). Đây là văn bản chỉ đạo kịp thời nhằm thắt chặt công tác quản lý nhà nước, ngăn chặn nguy cơ biến Việt Nam thành bãi thải công nghiệp, đồng thời bảo đảm an toàn môi trường quốc gia.

Nguyên tắc quản lý nhập khẩu phế liệu chưa có Quy chuẩn quốc gia

• Điều kiện thông quan nghiêm ngặt: Đối với các loại phế liệu nhập khẩu chưa được ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, cơ quan hải quan chỉ xem xét thông quan khi doanh nghiệp xuất trình đầy đủ Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất còn hiệu lực do Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp.
• Yêu cầu về kiểm tra chất lượng: Lô hàng phế liệu nhập khẩu phải được tổ chức chứng nhận sự phù hợp (được Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ định hoặc thừa nhận) tiến hành kiểm tra, giám định và cấp chứng thư chứng nhận chất lượng phù hợp quy định bảo vệ môi trường.
• Xử lý đối với hàng hóa không đủ điều kiện: Nghiêm cấm việc thông quan đối với các lô hàng phế liệu không có giấy xác nhận, không có chứng thư giám định hoặc kết quả giám định cho thấy hàng hóa không đạt tiêu chuẩn bảo vệ môi trường.

Trách nhiệm và quy trình thực hiện của cơ quan Hải quan địa phương

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và thực tế: Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu chặt chẽ thông tin trên Giấy xác nhận, Thông báo kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng phế liệu nhập khẩu với khai báo trên tờ khai hải quan và thực tế hàng hóa.
• Giám sát chặt chẽ tại cửa khẩu: Các Chi cục Hải quan cửa khẩu phải giám sát chặt chẽ quá trình dỡ hàng phế liệu từ phương tiện vận tải xuống cảng, kho, bãi. Chỉ cho phép đưa hàng về bảo quản tại các địa điểm đáp ứng đầy đủ điều kiện bảo vệ môi trường theo quy định.
• Kiên quyết xử lý phế liệu tồn đọng: Đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu quá thời hạn làm thủ tục hải quan nhưng không có người nhận hoặc không đủ điều kiện nhập khẩu, cơ quan hải quan phối hợp với các bên liên quan yêu cầu hãng tàu thực hiện tái xuất ngay ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.

Phối hợp liên ngành và kiểm soát rủi ro

• Trao đổi thông tin với Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị chủ động phối hợp, chia sẻ thông tin về danh sách doanh nghiệp được cấp phép nhập khẩu phế liệu, danh sách các tổ chức giám định được chỉ định để kịp thời phát hiện các hành vi gian lận, giả mạo hồ sơ.
• Kiểm soát thông tin từ hãng tàu: Yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh cảng, hãng tàu cung cấp thông tin chi tiết về người nhận hàng (Consignee) trước khi hàng hóa cập cảng nhằm chủ động phân loại, áp dụng biện pháp kiểm tra trọng điểm đối với các lô hàng có độ rủi ro cao về môi trường.