Giới thiệu về Công văn 5356/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 5356/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xử lý, xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp và tiền phạt. Văn bản này đóng vai trò định hướng, thống nhất quy trình rà soát, phân loại và lập hồ sơ đề nghị xóa nợ thuế đối với các đối tượng không còn khả năng nộp ngân sách nhà nước theo đúng quy định của pháp luật về quản lý thuế.

Các đối tượng được xem xét xóa nợ thuế

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, việc xem xét xóa nợ thuế được áp dụng chặt chẽ đối với các nhóm đối tượng cụ thể sau:

• Doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản: Các doanh nghiệp đã có quyết định tuyên bố phá sản của Tòa án nhưng sau khi thực hiện các phương án phân chia tài sản theo quy định của pháp luật về phá sản mà vẫn không đủ để thanh toán nợ thuế cho ngân sách nhà nước.
• Cá nhân được pháp luật coi là đã chết, mất tích hoặc mất năng lực hành vi dân sự: Áp dụng đối với các cá nhân nợ thuế đã chết, bị Tòa án tuyên bố là đã chết, mất tích hoặc mất năng lực hành vi dân sự mà không có tài sản để lại hoặc phần tài sản để lại không đủ để thanh toán nợ thuế.
• Doanh nghiệp giải thể thực tế: Các doanh nghiệp thực tế đã ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh, đã giải thể nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế và cơ quan hải quan đã áp dụng toàn bộ các biện pháp cưỡng chế theo quy định nhưng không thể thu hồi được nợ.

Quy định về hồ sơ và thủ tục đề nghị xóa nợ thuế

Để đảm bảo tính minh bạch và tránh thất thoát ngân sách nhà nước, Công văn hướng dẫn chi tiết về việc thiết lập và thẩm định hồ sơ:

• Yêu cầu về hồ sơ pháp lý: Hồ sơ đề nghị xóa nợ phải có đầy đủ các văn bản chứng minh tình trạng pháp lý của đối tượng nợ thuế như Quyết định tuyên bố phá sản của Tòa án, Giấy chứng tử, Quyết định tuyên bố mất tích của Tòa án hoặc xác nhận của chính quyền địa phương.
• Chứng minh đã thực hiện cưỡng chế: Cơ quan hải quan nơi quản lý nợ phải cung cấp đầy đủ các tài liệu, biên bản chứng minh đã áp dụng nghiêm ngặt các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế nhưng không mang lại kết quả thu hồi nợ.
• Quy trình thẩm định và phê duyệt: Cục Hải quan tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ trước khi tổng hợp, báo cáo và trình Tổng cục Hải quan xem xét, thẩm định để trình cấp có thẩm quyền ra quyết định xóa nợ.

Tổ chức thực hiện và rà soát nợ đọng tại các địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tập trung triển khai các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Phân loại nợ thuế chính xác: Tiến hành rà soát định kỳ, phân loại chính xác các khoản nợ thuế (nợ có khả năng thu hồi, nợ khó thu hồi, nợ chờ xử lý xóa) để có biện pháp đôn đốc hoặc lập hồ sơ xử lý kịp thời.
• Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ: Đối với các trường hợp đã đủ điều kiện xóa nợ theo quy định, các đơn vị cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, tránh để kéo dài gây ảnh hưởng đến số liệu nợ đọng thực tế của ngành hải quan.
• Tăng cường phối hợp liên ngành: Chủ động phối hợp với cơ quan thuế nội địa, cơ quan đăng ký kinh doanh, chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan để xác minh thông tin về người nộp thuế, tình trạng hoạt động và tài sản của đối tượng nợ thuế nhằm phục vụ công tác xử lý nợ đạt hiệu quả cao nhất.