Giới thiệu chung về Công văn 5357/VPCP-KTTH năm 2015

Công văn 5357/VPCP-KTTH được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch, xây dựng và phát triển các khu trung chuyển phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa tại hai tỉnh biên giới Lạng Sơn và Cao Bằng. Đây là chính sách quan trọng nhằm tối ưu hóa năng lực thông quan, giảm thiểu tình trạng ùn ứ hàng hóa tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc, đồng thời thúc đẩy giao thương chính ngạch với thị trường Trung Quốc.

Chủ trương phát triển các khu trung chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu

Chính phủ thống nhất chủ trương nghiên cứu, xây dựng các khu trung chuyển hàng hóa tại tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Cao Bằng với các mục tiêu cốt lõi sau:

• Tạo dựng không gian logistics hiện đại, tích hợp đầy đủ các dịch vụ hỗ trợ xuất nhập khẩu như kho bãi, bảo quản lạnh, kiểm dịch, phân loại và đóng gói hàng hóa.
• Giải quyết triệt để tình trạng ùn tắc giao thông và hàng hóa nông sản tại các cửa khẩu trọng điểm vào các mùa vụ cao điểm.
• Nâng cao giá trị gia tăng cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam trước khi thông quan sang nước bạn.

Nhiệm vụ cụ thể của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn và Cao Bằng

Để triển khai hiệu quả chủ trương trên, Văn phòng Chính phủ yêu cầu Ủy ban nhân dân hai tỉnh Lạng Sơn và Cao Bằng thực hiện các nội dung sau:

• Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tiến hành rà soát, lập quy hoạch chi tiết các khu trung chuyển hàng hóa, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu đã được phê duyệt.
• Xác định rõ quy mô, vị trí địa lý thuận lợi cho việc kết nối giao thông đường bộ, đường sắt và năng lực thông quan của các cửa khẩu liên quan.
• Huy động các nguồn lực xã hội hóa, khuyến khích các doanh nghiệp có năng lực đầu tư xây dựng và vận hành hạ tầng kỹ thuật tại các khu trung chuyển này.
• Xây dựng phương án quản lý, vận hành chặt chẽ, bảo đảm an ninh trật tự, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại tại khu vực dự án.

Trách nhiệm phối hợp của các Bộ, ngành Trung ương

Công văn cũng giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành nhằm hỗ trợ hai địa phương hoàn thiện đề án:

• Bộ Công Thương: Chủ trì hướng dẫn các địa phương về cơ chế chính sách thương mại biên giới, định hướng luồng hàng hóa xuất nhập khẩu và phối hợp điều tiết thị trường khi xảy ra ùn ứ.
• Bộ Tài chính: Chỉ đạo Tổng cục Hải quan nghiên cứu, đề xuất mô hình kiểm tra, giám sát hải quan ưu việt tại các khu trung chuyển, bảo đảm thủ tục thông quan nhanh chóng, đúng quy định pháp luật.
• Bộ Giao thông vận tải: Phối hợp nghiên cứu phương án kết nối hạ tầng giao thông đối ngoại, tối ưu hóa luồng vận tải hàng hóa đi và đến các khu trung chuyển.
• Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Phối hợp bảo đảm an ninh biên giới, trật tự an toàn xã hội và tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện ra vào khu vực trung chuyển.

Ý nghĩa và định hướng thực thi chính sách

Việc ban hành Công văn 5357/VPCP-KTTH thể hiện tầm nhìn chiến lược của Chính phủ trong việc nâng cấp hạ tầng thương mại biên giới. Việc hình thành các khu trung chuyển không chỉ giải quyết bài toán logistics trước mắt mà còn đặt nền móng cho việc chuyển dịch cơ cấu xuất nhập khẩu từ tiểu ngạch sang chính ngạch, nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế.