Tổng quan về Công văn 5428/TCHQ-GSQL

Công văn 5428/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng tính hợp lệ của Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết cho Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ, tránh gian lận xuất xứ.

1. Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Một trong những vướng mắc phổ biến nhất liên quan đến C/O mẫu E là việc xử lý hóa đơn do bên thứ ba phát hành. Công văn hướng dẫn cụ thể như sau:

• Điều kiện chấp nhận: C/O mẫu E được coi là hợp lệ khi có hóa đơn thương mại do một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên ACFTA) phát hành.
• Yêu cầu thể hiện trên C/O: Trị số hóa đơn và tên, nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại Ô số 7 (Description of Goods). Đồng thời, Ô số 13 phải được đánh dấu vào mục "Third Party Invoicing".
• Trường hợp đặc biệt: Nếu hóa đơn do bên thứ ba phát hành nhưng không đáp ứng đầy đủ các tiêu chí kỹ thuật nêu trên, cơ quan Hải quan có quyền từ chối hoặc tiến hành xác minh theo quy định.

2. Xác định thông tin người xuất khẩu tại Ô số 1

Vấn đề tên người xuất khẩu trên Ô số 1 của C/O mẫu E cũng được làm rõ để tránh các cách hiểu khác nhau giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan:

• Người xuất khẩu hợp pháp: Người xuất khẩu thể hiện tại Ô số 1 phải là người xuất khẩu đăng ký tại nước thành viên xuất khẩu.
• Trường hợp ủy quyền: Đối với C/O mẫu E do Trung Quốc cấp, nếu người xuất khẩu trên Ô số 1 là một đại lý hoặc công ty dịch vụ được ủy quyền bởi nhà sản xuất thực tế, thông tin này phải phù hợp với các chứng từ kèm theo như vận đơn (B/L) và hóa đơn thương mại.

3. Xử lý các khác biệt nhỏ trên C/O mẫu E

Công văn nhấn mạnh việc tạo thuận lợi thương mại thông qua việc chấp nhận các khác biệt nhỏ không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của chứng từ:

• Khác biệt về mã HS: Sự khác biệt nhỏ giữa mã HS trên C/O mẫu E và mã HS trên tờ khai hải quan nhập khẩu (do khác biệt về phân loại thuế quan giữa các nước) không phải là lý do để bác bỏ C/O, miễn là mô tả hàng hóa trên C/O phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu.
• Lỗi chính tả và lỗi đánh máy: Các lỗi nhỏ về chính tả, lỗi đánh máy hoặc các khoảng trống không ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa thì vẫn được xem xét chấp nhận.

4. Quy trình kiểm tra và xác minh tính xác thực của C/O

Để đảm bảo tính chính xác và ngăn ngừa gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thực hiện quy trình xác minh như sau:

• Gửi yêu cầu xác minh: Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký, con dấu hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành gửi công văn yêu cầu xác minh tới cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Thông quan có bảo lãnh: Trong thời gian chờ kết quả xác minh từ nước xuất khẩu, hàng hóa vẫn có thể được thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc doanh nghiệp phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật.