Giới thiệu chung về Công văn 5654/TCT-TTKT
Công văn 5654/TCT-TTKT được Tổng cục Thuế ban hành nhằm mục đích tăng cường công tác quản lý thuế, đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp có phát sinh giao dịch liên kết. Đây là chỉ đạo quan trọng nhằm ngăn chặn hành vi chuyển giá, tránh thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả thực thi các quy định tại Nghị định số 132/2020/NĐ-CP.
- Nhận diện và phân loại nhóm doanh nghiệp có rủi ro cao về giao dịch liên kết
Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung rà soát, phân tích và phân loại các doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế đối với giao dịch liên kết, đặc biệt chú trọng vào các đối tượng sau:
- Doanh nghiệp có kết quả hoạt động kinh doanh thua lỗ liên tục nhiều năm nhưng vẫn tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh hoặc doanh thu vẫn tăng trưởng ổn định qua các năm.
- Doanh nghiệp có phát sinh giao dịch liên kết chiếm tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu hoặc chi phí nhưng tỷ suất lợi nhuận đạt được rất thấp hoặc liên tục âm.
- Doanh nghiệp thực hiện các giao dịch liên kết với các bên liên kết được thành lập tại các quốc gia, vùng lãnh thổ có thuế suất ưu đãi hoặc các thiên đường thuế.
- Doanh nghiệp có phát sinh chi phí lãi vay vượt mức trần khống chế (30% EBITDA) theo quy định tại Nghị định số 132/2020/NĐ-CP nhưng chưa thực hiện kê khai, điều chỉnh đúng quy định pháp luật.
- Doanh nghiệp phát sinh các khoản chi phí dịch vụ, phí bản quyền, phí quản lý trả cho bên liên kết nước ngoài không rõ ràng hoặc không chứng minh được dịch vụ thực tế đã được cung cấp.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhượng
Công tác thanh tra, kiểm tra được xác định là nhiệm vụ trọng tâm với các yêu cầu nghiệp vụ cụ thể:
- Thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt việc lập và nộp Hồ sơ xác định giá giao dịch liên kết của người nộp thuế, bao gồm Hồ sơ quốc gia (Local file), Hồ sơ tập đoàn toàn cầu (Master file) và Báo cáo lợi nhuận liên quốc gia (CbCR).
- Áp dụng triệt để nguyên tắc "bản chất quyết định hình thức" để xem xét, đánh giá tính hợp lý của các giao dịch liên kết. Cơ quan thuế có quyền không công nhận các chi phí phát sinh từ giao dịch liên kết nếu không phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Thực hiện đấu tranh, chất vấn về phương pháp xác định giá giao dịch liên kết mà doanh nghiệp áp dụng, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc giao dịch độc lập.
- Xử lý nghiêm các hành vi kê khai không đầy đủ, không trung thực hoặc cố tình trì hoãn việc cung cấp thông tin, hồ sơ giao dịch liên kết cho cơ quan thuế.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và khai thác cơ sở dữ liệu
Để nâng cao hiệu quả quản lý và phát hiện kịp thời các sai phạm, Tổng cục Thuế chỉ đạo các đơn vị:
- Tích cực khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở dữ liệu ngành Thuế, kết hợp với các nguồn thông tin thương mại mua từ các tổ chức uy tín để phục vụ công tác phân tích rủi ro.
- Tăng cường trao đổi thông tin với cơ quan thuế các nước theo các Hiệp định tránh đánh thuế hai lần và Hiệp định đa phương về hỗ trợ hành chính thuế để xác minh thông tin về các giao dịch liên kết xuyên biên giới.
- Ứng dụng các công cụ phân tích dữ liệu lớn (Big Data) và trí tuệ nhân tạo để tự động phát hiện các dấu hiệu bất thường trong tờ khai giao dịch liên kết của doanh nghiệp.
- Tổ chức thực hiện và nâng cao năng lực cán bộ thuế
Tổng cục Thuế đưa ra các giải pháp về mặt tổ chức nhằm đảm bảo tính hiệu quả của công văn:
- Yêu cầu các Cục Thuế thành lập các bộ phận chuyên trách hoặc nhóm cán bộ chuyên sâu về quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết.
- Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn chuyên sâu về kỹ năng thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhượng cho cán bộ thuế toàn ngành.
- Thiết lập cơ chế báo cáo định kỳ về kết quả thanh tra, kiểm tra giao dịch liên kết về Tổng cục Thuế để kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5654/TCT-TTKT | Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2023 |
| Kính gửi: | - Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; |
Trước xu thế hội nhập và toàn cầu hóa ngày càng gia tăng, vấn đề về quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết để ngăn ngừa việc lợi dụng hành vi chuyển giá tránh thuế TNDN là một trong những vấn đề trọng tâm của công tác quản lý thuế, được Chính phủ và Bộ Tài chính đặc biệt quan tâm. Nhằm tăng cường công tác quản lý thuế, tránh thất thu ngân sách nhà nước, tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp, Tổng cục Thuế đề nghị Cục Thuế thực hiện một số công việc sau:
1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp phát sinh giao dịch liên kết có rủi ro cao về giá chuyển nhượng:
Đẩy mạnh công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế, phân tích hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp phát sinh giao dịch liên kết trên địa bàn; rà soát, tổng hợp thông tin từ các nguồn về ngành nghề hoạt động, loại hình doanh nghiệp, tình trạng đầu tư, tình hình kê khai, điều chỉnh giá giao dịch liên kết... để nhận diện các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro về giá chuyển nhượng (như doanh nghiệp phát sinh doanh thu, chi phí với các bên liên kết có giá trị lớn hoặc chiếm tỷ trọng cao; doanh nghiệp kê khai lỗ lớn và liên tục nhiều năm nhưng vẫn mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh; có doanh thu tăng trưởng nhưng số thuế phải nộp ngân sách nhà nước thấp;...). Qua đó, tiến hành thu thập thông tin, tài liệu để phân tích chuyên sâu và xác định các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về giá chuyển nhượng
Cục Thuế căn cứ hướng dẫn tại công văn số 5127/TCT-TTKT ngày 16/11/2023 về việc hướng dẫn lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế năm 2024 để thực hiện đưa các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về giá chuyển nhượng (nêu trên) vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế năm 2024 theo quy định; trong đó xác định cụ thể là thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhượng.
2. Phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan trên địa bàn để đẩy mạnh công tác chống chuyển giá:
- Phối hợp với các Sở, ban, ngành, cơ quan báo chí địa phương tuyên truyền, phổ biến đến các doanh nghiệp trên địa bàn về pháp luật thuế trong đó có pháp luật về quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết đồng thời cung cấp các thông tin về chính sách quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết đồng thời.
- Tăng cường trao đổi, thu thập thông tin, dữ liệu của các doanh nghiệp có phát sinh giao dịch liên kết, đặc biệt là doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trên địa bàn phục vụ công tác quản lý thuế.
- Nắm bắt thông tin thường xuyên, liên tục để phát hiện dấu hiệu vi phạm, ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận có quy mô lớn, có tính chất phức tạp, các hình thức chuyển giá, tránh thuế mới. Trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm hình sự, kịp thời chuyển cơ quan công an để xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Về tăng cường công tác đào tạo, học tập và chia sẻ kinh nghiệm:
- Tổ chức các lớp đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ thuế về ngoại ngữ và chuyên môn, tổ chức hội nghị tập huấn chia sẻ kinh nghiệm và vướng mắc phát sinh trong công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp phát sinh giao dịch liên kết tại cơ quan thuế địa phương.
- Tích cực trao đổi, thảo luận tại các hội nghị, hội thảo về giá chuyển nhượng do Tổng cục Thuế phối hợp với các tổ chức quốc tế thực hiện. Tham dự đầy đủ các khóa đào tạo về thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhượng do Tổng cục Thuế tổ chức.
4. Về công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp:
- Tổ chức các hội nghị đối thoại doanh nghiệp với cơ quan thuế; phối hợp với các Hiệp hội doanh nghiệp, các Ban ngành liên quan tại địa phương, tăng cường hỗ trợ, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc cho các doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức: văn bản, điện tử, website... để tuyên truyền về pháp luật thuế, chuyển giá, nâng cao nhận thức trong doanh nghiệp.
- Chủ động phối hợp với các cơ quan phát thanh, truyền hình, báo đài tại địa phương để xây dựng các chương trình tuyên truyền phổ biến pháp luật thuế nói chung và pháp luật thuế về giao dịch liên kết nói riêng.
Tổng cục Thuế thông báo để các Cục Thuế biết và thực hiện./.
|
| TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.
- 1 Công văn 3658/TCT-QLN năm 2023 về tăng cường thực hiện biện pháp quản lý, thu hồi tiền thuế nợ do Tổng cục Thuế ban hành
- 2 Công văn 3638/TCT-VP năm 2023 về tăng cường công tác quản lý hóa đơn điện tử do Tổng cục Thuế ban hành
- 3 Công văn 5029/TCT-PC năm 2023 về tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong việc ban hành công văn hướng dẫn về chính sách thuế, quản lý thuế liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 4 Công văn 3097/TCT-TTKT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Tổng cục Thuế ban hành
- 5 Công văn 1664/TCT-TTKT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Tổng cục Thuế ban hành
- 6 Công văn 4711/BTC-TCT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn 3658/TCT-QLN năm 2023 về tăng cường thực hiện biện pháp quản lý, thu hồi tiền thuế nợ do Tổng cục Thuế ban hành
- 2 Công văn 3638/TCT-VP năm 2023 về tăng cường công tác quản lý hóa đơn điện tử do Tổng cục Thuế ban hành
- 3 Công văn 5029/TCT-PC năm 2023 về tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong việc ban hành công văn hướng dẫn về chính sách thuế, quản lý thuế liên quan đến nghĩa vụ thuế của người nộp thuế do Tổng cục Thuế ban hành
- 4 Công văn 3097/TCT-TTKT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Tổng cục Thuế ban hành
- 5 Công văn 1664/TCT-TTKT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Tổng cục Thuế ban hành
- 6 Công văn 4711/BTC-TCT năm 2023 quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết do Bộ Tài chính ban hành