Tổng quan về Công văn 5793/BYT-KHTC hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch 04/2012/TTLT-BYT-BTC
Công văn 5793/BYT-KHTC được Bộ Y tế ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc, bất cập phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BYT-BTC về mức tối đa khung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn chi tiết, bổ sung nhằm thống nhất cách áp dụng giá dịch vụ y tế giữa các cơ sở khám chữa bệnh và cơ quan bảo hiểm xã hội, đảm bảo quyền lợi cho người bệnh tham gia bảo hiểm y tế.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 5793/BYT-KHTC
Văn bản tập trung vào việc làm rõ phương thức tính toán, áp dụng giá dịch vụ và thanh quyết toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế đối với các nhóm dịch vụ cụ thể:
- Áp dụng giá dịch vụ khám bệnh và ngày giường điều trị nội trú: Hướng dẫn cụ thể cách tính tiền khám bệnh trong trường hợp người bệnh khám nhiều chuyên khoa trong cùng một ngày. Quy định rõ nguyên tắc tính ngày giường điều trị nội trú, đặc biệt là đối với các trường hợp người bệnh nằm điều trị tại khoa hồi sức cấp cứu hoặc chuyển khoa trong ngày.
- Thanh toán chi phí dịch vụ kỹ thuật, xét nghiệm: Làm rõ nguyên tắc thanh toán đối với các dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng máy xã hội hóa, máy mượn, máy đặt tại cơ sở y tế. Hướng dẫn áp dụng mức giá đối với các dịch vụ kỹ thuật chưa được quy định cụ thể mức giá trong Thông tư 04 nhưng có tính chất tương đương về quy trình thực hiện và chi phí.
- Quy định về việc sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư y tế đi kèm dịch vụ: Xác định rõ các loại vật tư y tế, hóa chất đã được tính trong cơ cấu giá dịch vụ và các loại chưa được tính để làm cơ sở thanh toán riêng biệt, tránh việc thu trùng hoặc bỏ sót chi phí của người bệnh.
- Quản lý và sử dụng nguồn thu từ viện phí: Hướng dẫn các cơ sở y tế công lập trong việc trích lập các quỹ, đặc biệt là quỹ hỗ trợ khám chữa bệnh và phần kinh phí để lại để tái đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh và cải cách thủ tục hành chính tại khoa khám bệnh.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hệ thống y tế
Việc ban hành Công văn 5793/BYT-KHTC đã mang lại nhiều tác động tích cực trong thực tiễn quản lý y tế:
- Tháo gỡ vướng mắc tài chính: Giúp các bệnh viện và cơ quan Bảo hiểm xã hội thống nhất được phương thức thanh quyết toán, giảm thiểu tranh chấp và tồn đọng hồ sơ thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế.
- Đảm bảo quyền lợi người bệnh: Người dân, đặc biệt là đối tượng có thẻ bảo hiểm y tế, được tiếp cận dịch vụ y tế với mức giá minh bạch, đúng quy định, hạn chế tình trạng lạm thu hoặc tự ý thu thêm các khoản phí ngoài danh mục.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ: Việc làm rõ cơ cấu giá và nguồn kinh phí để lại giúp các bệnh viện có thêm nguồn lực để cải thiện cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị và nâng cao thái độ phục vụ người bệnh.
| BỘ Y TẾ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5793/BYT/KHTC | Hà Nội, ngày 16 tháng 09 năm 2013 |
| Kính gửi: | - Ủy ban nhân dân các tỉnh/ thành phố trực thuộc TW; |
Sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Y tế đã có công văn số 2050/BYT-KH-TC ngày 11/4/2013 hướng dẫn thêm một số nội dung để giải quyết một số vướng mắc trong triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 04 (sau đây gọi tắt là công văn 2050/BYT-KH-TC). Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Bộ Y tế nhận được văn bản của một số đơn vị, địa phương phản ánh vướng mắc trong việc áp dụng và thời điểm áp dụng công văn này. Sau khi thống nhất với Bộ Tài chính và Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Y tế hướng dẫn cụ thể và sửa đổi, bổ sung thêm một số nội dung như sau:
1. Sửa đổi, bổ sung nội dung hướng dẫn tại Mục 5: "Dịch vụ thay băng vết thương chiều dài dưới 15 cm" của công văn 2050/BYT-KH-TC như sau:
"5. Dịch vụ thay băng vết thương chiều dài dưới 15 cm: áp dụng trong trường hợp thay băng đối với người bệnh ngoại trú. Đối với người bệnh nội trú chỉ áp dụng thanh toán tiền thay băng trong các trường hợp sau: vết thương nhiễm trùng; vết thương có thấm dịch, máu trong các tổn thương lóc da, hở da diện tích trên 6 cm2; vết thương đã có chèn gạc; vết thương chân ống dẫn lưu chảy dịch nhiều; đa vết thương; vết mổ sau 2 phẫu thuật trở lên; hoặc sau 1 phẫu thuật nhưng phải thực hiện từ hai đường mổ trở lên; không áp dụng đối với thay băng của các trường hợp sau: phẫu thuật nội soi, thay băng vết mổ, vết thương thông thường, thay băng rốn sơ sinh (vì chi phí bông, băng, gạc của các dịch vụ này đã bao gồm chung trong giá ngày giường bệnh)".
Thời điểm áp dụng được tính từ ngày 01/10/2013.
2. Về thời điểm thực hiện các nội dung hướng dẫn tại công văn số 2050/BYT-KH-TC:
a) Đối với những nội dung hướng dẫn về nguyên tắc áp dụng giá của Thông tư 04 (mục 3, 4, 6, 8, 9, 11): Thời gian áp dụng kể từ ngày ký văn bản là ngày 11/4/2013. Cơ quan Bảo hiểm xã hội không thực hiện hồi tố đối với các trường hợp mà Cơ quan Bảo hiểm xã hội đã thống nhất với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh về việc áp dụng và thanh toán, quyết toán trước khi công văn số 2050/BYT-KH-TC ngày 11/4/2013 ban hành.
b) Đối với các nội dung liên quan đến việc phải chi tiết khung giá, điều chỉnh lại giá hoặc áp dụng giá đã được phê duyệt (mục 1, 2). Thực hiện theo đúng hướng dẫn tại mục 12 của công văn 2050/BYT-KH-TC. Trong khi chờ cấp có thẩm quyền quy định chi tiết, điều chỉnh lại giá theo hướng dẫn tại công văn 2050/BYT-KH-TC thì thực hiện theo mức giá đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc Bộ Y tế quyết định.
3. Đối với hướng dẫn tại điểm e, Khoản 1.2, Mục 1 của công văn 2050/BYT-KH-TC: dịch vụ số 107 của Thông tư 04: "Thẩm tách siêu lọc máu (Hemodiafiltration online: HDF online)": Sửa đoạn "Giá tối đa do liên Bộ quy định là 3.250.000 đồng" thành "giá tối đa do liên Bộ quy định là là 3.200.000 đồng".
Riêng đối với dịch vụ này, trường hợp giá được duyệt cao hơn 1.250.000 đồng thì Sở Y tế cần phải khẩn trương xây dựng lại cơ cấu giá để đề xuất mức thu tối đa là 1.250.000 đồng, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tạm thời quy định và thực hiện theo hướng dẫn tại mục 12 của công văn 2050/BYT-KH-TC.
4. Đối với hướng dẫn tại mục 7 về áp dụng dịch vụ số 323 của Thông tư 04 "Tổng phân tích tế bào máu ngoại vi bằng hệ thống tự động hoàn toàn":
Hiện nay, dịch vụ xét nghiệm Tổng phân tích tế bào máu có 2 khung giá: Giá tối đa của dịch vụ số 323 của Thông tư 04 nêu trên là 92.000 đồng; khung giá dịch vụ Tổng phân tích tế bào máu bằng máy đếm Laser - dịch vụ số 3 mục C3.1 của Thông tư 03 là 15.000 đồng - 40.000 đồng.
Công văn 2050/BYT-KH-TC đã hướng dẫn rõ chỉ áp dụng dịch vụ 323 của Thông tư 04 trong trường hợp đơn vị sử dụng hệ thống tự động hoàn toàn. Trường hợp sử dụng máy xét nghiệm huyết học các loại dưới 12 thông số, loại 18,20 thông số trở lên…. mà không phải hệ thống tự động hoàn toàn thì phải áp dụng khung giá của dịch vụ số 3 mục C3.1 của Thông tư 03.
Vì vậy, trường hợp đơn vị, địa phương chưa có hệ thống xét nghiệm hoàn toàn tự động mà áp dụng khung giá của dịch vụ số 323 của Thông tư 04 là áp dụng sai khung giá. Trường hợp này Cơ quan Bảo hiểm xã hội có quyền không thanh toán phần chênh lệch kể từ khi đơn vị áp dụng giá theo Thông tư 04. Đối với các đối tượng không thuộc BHXH thanh toán, đề nghị:
+ Trường hợp xác định được chủ thể (người bệnh) nhận tiền hoàn trả: cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thông báo để bệnh nhân đến nhận lại số tiền đã thu sai trước ngày 1/10/2013. Nếu quá thời gian trên bệnh nhân không đến nhận lại tiền thì nộp vào ngân sách nhà nước.
+ Trường hợp khó hoặc không xác định được chủ thể nhận tiền thì nộp vào ngân sách nhà nước.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị các đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Y tế để xem xét, giải quyết.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Thông tư 06/2009/TT-BYT quy định định mức thuốc thiết yếu và các vật tư tiêu hao trong các dịch vụ, thủ thuật chăm sóc sức khỏe sinh sản do Bộ Y tế ban hành
- 2 Công văn 3320/BYT-KHTC phê duyệt và thanh toán mức thu viện phí của dịch vụ chụp X-quang với chất cản quang do Bộ Y tế ban hành
- 3 Quyết định 5068/QĐ-BYT năm 2012 quy định nội dung thực hiện đào tạo, chuyển giao kỹ thuật theo gói dịch vụ y tế theo Đề án 1816 từ năm 2013 do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 1 Thông tư 06/2009/TT-BYT quy định định mức thuốc thiết yếu và các vật tư tiêu hao trong các dịch vụ, thủ thuật chăm sóc sức khỏe sinh sản do Bộ Y tế ban hành
- 2 Công văn 3320/BYT-KHTC phê duyệt và thanh toán mức thu viện phí của dịch vụ chụp X-quang với chất cản quang do Bộ Y tế ban hành
- 3 Thông tư liên tịch 04/2012/TTLT-BYT-BTC về mức tối đa khung giá dịch vụ khám, chữa bệnh trong cơ sở khám, chữa bệnh của nhà nước do Bộ Y tế - Bộ Tài chính ban hành
- 4 Quyết định 5068/QĐ-BYT năm 2012 quy định nội dung thực hiện đào tạo, chuyển giao kỹ thuật theo gói dịch vụ y tế theo Đề án 1816 từ năm 2013 do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành