Tổng quan về Công văn 5869/TCHQ-TXNK

Công văn 5869/TCHQ-TXNK năm 2018 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc thực hiện chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu của các dự án ưu đãi đầu tư. Văn bản này giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, thống nhất cách thực hiện giữa các cục hải quan tỉnh, thành phố và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp đầu tư theo đúng quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.

Điều kiện và đối tượng áp dụng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu

Văn bản làm rõ các tiêu chí xác định đối tượng và điều kiện để dự án đầu tư được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định và nguyên liệu sản xuất:

• Dự án thuộc lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư: Dự án phải được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc thuộc danh mục ngành nghề, địa bàn khuyến khích đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
• Hàng hóa tạo tài sản cố định: Miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, linh kiện, chi tiết, bộ phận rời đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.
• Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất: Đối với các dự án thuộc danh mục đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ sản xuất được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bắt đầu sản xuất.

Quy trình, thủ tục thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được hưởng ưu đãi thuế, chủ dự án đầu tư phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính theo quy định pháp luật hải quan:

• Đăng ký Danh mục miễn thuế: Người nộp thuế phải thực hiện thông báo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi cho cơ quan hải quan trước khi thực hiện thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên của dự án.
• Địa điểm tiếp nhận hồ sơ: Việc thông báo Danh mục miễn thuế được thực hiện tại Cục Hải quan nơi có dự án đầu tư hoặc nơi đóng trụ sở chính của doanh nghiệp quản lý dự án.
• Hồ sơ đề nghị: Bao gồm công văn đề nghị miễn thuế, danh mục hàng hóa đề nghị miễn thuế kèm bản thuyết minh kỹ thuật, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các tài liệu liên quan khác chứng minh dự án thuộc đối tượng ưu đãi.

Trách nhiệm kiểm tra và giám sát của cơ quan Hải quan

Công văn nhấn mạnh vai trò quản lý, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan các cấp đối với hàng hóa nhập khẩu miễn thuế:

• Kiểm tra hồ sơ và thực tế: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính đồng bộ, phù hợp của hàng hóa nhập khẩu so với Danh mục miễn thuế đã đăng ký và mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư.
• Kiểm tra sau thông quan: Thực hiện kiểm tra việc sử dụng hàng hóa miễn thuế tại trụ sở của doanh nghiệp để đảm bảo hàng hóa được lắp đặt, sử dụng đúng mục đích tạo tài sản cố định hoặc phục vụ sản xuất của dự án ưu đãi đầu tư.
• Xử lý vi phạm: Trường hợp doanh nghiệp tự ý thay đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng hoặc thanh lý hàng hóa miễn thuế mà không khai báo, nộp thuế với cơ quan hải quan sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính.