Giới thiệu chung về Công văn 6146/BXD-HTKT năm 2020

Công văn 6146/BXD-HTKT được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm hướng dẫn các địa phương, cơ quan chức năng lập Kế hoạch xây dựng công trình ngầm, nhà cao tầng ứng phó với các thảm họa. Đây là văn bản hướng dẫn chuyên môn quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, bảo đảm an toàn cho người và tài sản tại các công trình có tính chất phức tạp trước các nguy cơ thiên tai, hỏa hoạn và các sự cố nghiêm trọng khác.

Nội dung trọng tâm của hướng dẫn lập Kế hoạch ứng phó thảm họa

Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết các bước xây dựng kế hoạch, phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan và đề xuất các giải pháp kỹ thuật, quản lý cụ thể:

• Đánh giá hiện trạng và phân loại công trình: Yêu cầu các địa phương tiến hành rà soát, thống kê toàn bộ các công trình ngầm (như tàu điện ngầm, trung tâm thương mại ngầm, bãi đỗ xe ngầm) và các tòa nhà cao tầng trên địa bàn. Việc đánh giá phải làm rõ quy mô, công năng sử dụng, mức độ an toàn phòng cháy chữa cháy và khả năng chịu lực của công trình khi xảy ra sự cố.
• Nhận diện và dự báo các nguy cơ thảm họa: Xác định cụ thể các loại hình sự cố, thảm họa có nguy cơ cao xảy ra đối với từng loại công trình, bao gồm hỏa hoạn, cháy nổ, sập đổ công trình, ngập lụt do mưa bão hoặc triều cường, và các sự cố kỹ thuật liên quan đến hệ thống điện, thông gió.
• Xây dựng phương án ứng phó và cứu nạn cứu hộ: Thiết lập quy trình ứng phó khẩn cấp đối với từng kịch bản thảm họa cụ thể. Kế hoạch phải chỉ rõ lực lượng tại chỗ, trang thiết bị cứu hộ cần thiết, sơ đồ thoát nạn và cơ chế phối hợp giữa các lực lượng chức năng như công an, quân đội, y tế và cứu hỏa khi có sự cố xảy ra.
• Giải pháp kỹ thuật và quản lý vận hành: Yêu cầu các chủ đầu tư và đơn vị quản lý vận hành công trình phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn công trình ngầm và nhà cao tầng. Thường xuyên tổ chức diễn tập phương án cứu nạn và bảo dưỡng hệ thống kỹ thuật an toàn định kỳ.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Để bảo đảm tính khả thi và hiệu quả của Kế hoạch, Bộ Xây dựng đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho các chủ thể liên quan:

• Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Kế hoạch ứng phó thảm họa đối với công trình ngầm và nhà cao tầng trên địa bàn; đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của các chủ đầu tư.
• Các chủ đầu tư, đơn vị quản lý và vận hành công trình: Có trách nhiệm lập phương án ứng phó sự cố cụ thể cho từng công trình; trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phòng chống cháy nổ, cứu nạn cứu hộ; tổ chức huấn luyện nghiệp vụ định kỳ cho lực lượng ứng phó tại chỗ.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc ban hành Công văn 6146/BXD-HTKT góp phần hoàn thiện hệ thống pháp lý về quản lý an toàn đô thị, đặc biệt trong bối cảnh tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh chóng với sự xuất hiện ngày càng nhiều các công trình ngầm quy mô lớn và nhà siêu cao tầng. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các địa phương chủ động phòng ngừa, giảm thiểu tối đa thiệt hại về người và tài sản khi có thảm họa xảy ra.