Giới thiệu chung về Công văn 6521/TCHQ-GSQL

Công văn 6521/TCHQ-GSQL được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc xử lý hàng hóa đã quá thời hạn gửi kho ngoại quan nhưng chưa được xuất kho. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất phương án xử lý, đảm bảo giải phóng hàng tồn đọng và quản lý chặt chẽ hoạt động của kho ngoại quan theo đúng quy định pháp luật hải quan.

Quy định về thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan

Theo các quy định pháp luật liên quan tại thời điểm ban hành công văn, thời hạn gửi hàng hóa tại kho ngoại quan được quy định cụ thể như sau:

• Thời hạn lưu giữ hàng hóa tối đa tại kho ngoại quan là không quá 12 tháng kể từ ngày hàng hóa được gửi vào kho.
• Trong trường hợp có lý do chính đáng và được sự đồng ý bằng văn bản của Cục trưởng Cục Hải quan đang quản lý kho ngoại quan, thời hạn này có thể được gia hạn một lần nhưng không quá 6 tháng.
• Quá thời hạn nêu trên (bao gồm cả thời gian gia hạn nếu có), chủ hàng hóa hoặc người được chủ hàng ủy quyền phải thực hiện thủ tục đưa hàng hóa ra khỏi kho ngoại quan.

Các biện pháp xử lý hàng hóa quá thời hạn gửi kho ngoại quan

Công văn hướng dẫn chi tiết các biện pháp xử lý đối với những lô hàng đã quá thời hạn lưu giữ mà chủ hàng không thực hiện việc xuất kho hoặc không có phương án giải quyết:

• Yêu cầu tái xuất bắt buộc: Cơ quan hải quan phối hợp với chủ kho ngoại quan thông báo cho chủ hàng về việc hàng hóa đã quá hạn và yêu cầu thực hiện thủ tục tái xuất hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam trong thời hạn quy định.
• Tịch thu và thanh lý hàng hóa: Đối với các trường hợp chủ hàng tuyên bố từ bỏ hàng hóa hoặc không thực hiện việc nhận lại hàng sau khi đã được thông báo hợp lệ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục tịch thu để bán đấu giá thanh lý theo quy định của pháp luật. Tiền bán thanh lý sau khi trừ các chi phí lưu kho, chi phí tổ chức đấu giá và các nghĩa vụ tài chính liên quan sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước.
• Tiêu hủy hàng hóa: Đối với những loại hàng hóa đã bị hư hỏng, biến chất, hết hạn sử dụng, không còn giá trị thương mại hoặc thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, cấm lưu hành tại Việt Nam, cơ quan hải quan sẽ phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan để tiến hành tiêu hủy. Chi phí tiêu hủy do chủ hàng hoặc chủ kho ngoại quan chịu trách nhiệm chi trả tùy theo từng trường hợp cụ thể.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình xử lý

Để đảm bảo quá trình xử lý hàng hóa quá hạn diễn ra đúng pháp luật, Công văn 6521/TCHQ-GSQL phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể:

• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Có trách nhiệm theo dõi sát sao thời hạn gửi hàng của từng lô hàng trong kho. Khi phát hiện hàng hóa sắp hết hạn hoặc đã quá hạn, phải kịp thời thông báo bằng văn bản cho chủ hàng và báo cáo chi tiết cho Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan để có phương án xử lý kịp thời.
• Đối với Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan: Thực hiện việc kiểm tra, đối chiếu danh sách hàng hóa quá hạn do doanh nghiệp kinh doanh kho cung cấp. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan để lập hội đồng xử lý, thực hiện các thủ tục tịch thu, thanh lý hoặc tiêu hủy hàng hóa theo đúng trình tự pháp luật quy định.
• Đối với chủ hàng hóa: Phải nghiêm túc chấp hành các thông báo của cơ quan hải quan và chủ kho ngoại quan. Mọi chi phí phát sinh liên quan đến việc lưu kho quá hạn, bảo quản, thanh lý hoặc tiêu hủy hàng hóa quá hạn đều thuộc trách nhiệm chi trả của chủ hàng.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Việc ban hành Công văn 6521/TCHQ-GSQL đã giải quyết kịp thời tình trạng ùn ứ hàng hóa tại các kho ngoại quan, giúp giải phóng không gian lưu trữ cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan. Đồng thời, văn bản này cũng góp phần ngăn chặn các hành vi lợi dụng kho ngoại quan để gian lận thương mại hoặc tẩu tán hàng hóa kém chất lượng vào thị trường nội địa.