Tổng quan về Công văn 6556/VPCP-NN năm 2020

Công văn 6556/VPCP-NN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ về việc giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục tài chính đối với việc sử dụng đất để xây dựng các công trình trên không. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm tháo gỡ các nút thắt pháp lý, tạo cơ sở để hoàn thiện cơ chế tài chính đất đai đối với không gian xây dựng trên cao và không gian ngầm tại Việt Nam.

Các nội dung chỉ đạo và chính sách cốt lõi

Văn bản tập trung vào việc giải quyết các bất cập trong quy định pháp luật hiện hành về nghĩa vụ tài chính khi các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng không gian phía trên mặt đất để xây dựng công trình. Các nội dung chỉ đạo trọng tâm bao gồm:

• Ghi nhận vướng mắc thực tế: Xem xét các kiến nghị của địa phương và doanh nghiệp về những khó khăn trong việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các thủ tục hành chính liên quan khi thực hiện các dự án có công trình xây dựng trên không (như đường trên cao, cầu vượt nối các tòa nhà, hoặc các công trình thương mại dịch vụ trên không).
• Giao nhiệm vụ cho Bộ Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các quy định pháp luật về đất đai. Trong đó, tập trung vào việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công trình xây dựng trên không và công trình ngầm đô thị.
• Giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính: Nghiên cứu, đề xuất xây dựng cơ chế, chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với việc sử dụng không gian trên không và lòng đất. Yêu cầu đặt ra là phải đảm bảo tính minh bạch, sát với thực tế, tránh thất thu ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích các nhà đầu tư tham gia phát triển hạ tầng đô thị hiện đại.

Ý nghĩa và định hướng hoàn thiện hành lang pháp lý

Công văn 6556/VPCP-NN thể hiện tầm nhìn trong việc tối ưu hóa nguồn lực đất đai thông qua các định hướng sau:

• Thúc đẩy phát triển đô thị hiện đại: Tạo tiền đề pháp lý để triển khai các mô hình đô thị thông minh, đô thị nén và các dự án phát triển giao thông công cộng (TOD) vốn đòi hỏi việc khai thác không gian đa chiều (mặt đất, trên cao và lòng đất).
• Thống nhất phương thức áp dụng: Hướng tới việc ban hành một khung pháp lý đồng bộ, giúp các địa phương có căn cứ rõ ràng để phê duyệt dự án, giao đất, cho thuê đất và tính thuế đất một cách thống nhất, hạn chế tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc chậm trễ trong phê duyệt thủ tục đầu tư.
• Hài hòa lợi ích: Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư khi tham gia xây dựng các công trình trên không, đồng thời xác định rõ nghĩa vụ tài chính đóng góp vào ngân sách nhà nước tương xứng với giá trị không gian được khai thác.